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[海南]農(nóng)村(水庫(kù)移民)危房改造工程建設(shè)管理辦法

時(shí)間:2014-08-31 23:04來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:次

第一章 總則
 
　　第一條　為了加強(qiáng)海南省農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造工程的規(guī)劃和建設(shè)管理，特制定本辦法。

　　第二條　在海南省進(jìn)行農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造工程的規(guī)劃編制和建設(shè)管理，適用本辦法。

　　第三條 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造以保證房屋建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)戶(hù)居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造應(yīng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與文明生態(tài)村創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治相結(jié)合。

　　第五條 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造住宅設(shè)計(jì)堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。

　　第六條 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造要與歷史和少數(shù)民族特色文化保護(hù)相結(jié)合，突出地方和民族特色。


第二章 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造規(guī)劃
 
　　第七條 農(nóng)村（水庫(kù)移民）危房改造中需拆除集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市縣規(guī)劃行政主管部門(mén)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)市縣人民政府審批，市縣人民政府須在20個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第八條 規(guī)劃選址:要選擇向陽(yáng)、通風(fēng)良好的開(kāi)闊地帶，避開(kāi)以下不利地段：地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段；水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)下游地段。

　　第九條 規(guī)劃內(nèi)容：（一）村莊規(guī)劃范圍�！。ǘ┤司ㄔO(shè)用地指標(biāo)、用地總量，各項(xiàng)用地的具體數(shù)量�！。ㄈ┳≌⒌缆�、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局、建設(shè)要求�！。ㄋ模┐_定防災(zāi)減災(zāi)措施。�。ㄎ澹┨岢鰧�(duì)耕地、海岸線、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施。�。┥钊腴_(kāi)展土地資源、旅游資源、鄉(xiāng)村發(fā)展資源調(diào)研和評(píng)估，結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)需要，進(jìn)行村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇和實(shí)施模式。�。ㄆ撸┨岢鼋诮ㄔO(shè)計(jì)劃�！。ò耍┨峁┬陆ㄞr(nóng)房的標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型圖。�。ň牛┯袟l件的村莊要同時(shí)進(jìn)行村莊土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條 規(guī)劃建設(shè)原則。

　�。ㄒ唬┪７扛脑毂容^集中并具備一定條件的村莊，原則上應(yīng)考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，以減少道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　�。ǘ┮�(guī)劃應(yīng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建和人居環(huán)境治理相結(jié)合；與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　（三）規(guī)劃應(yīng)以集約節(jié)約用地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應(yīng)本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，有效集約利用土地，使土地價(jià)值最大化。

　�。ㄋ模┮�(guī)劃應(yīng)延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃應(yīng)尊重原有村莊的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要按照村民生產(chǎn)生活需求，完善配套。

　�。┮�(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，使規(guī)劃不僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更有利于農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃應(yīng)以改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，降低農(nóng)民生活成本的支出，達(dá)到改善農(nóng)民生活的目標(biāo)。


第三章 危房改造房屋建設(shè)
 
　　第十一條 所有農(nóng)村危房改造房屋都要有合格的設(shè)計(jì)圖紙。 市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要為危房改造農(nóng)戶(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)的房屋設(shè)計(jì)施工圖紙，并委派技術(shù)人員對(duì)房屋建設(shè)選址、工程施工質(zhì)量和工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。改造資金撥付方法由各市縣根據(jù)實(shí)際情況制定并執(zhí)行。

　　第十二條 危房改造建設(shè)可分為自建、統(tǒng)建兩種方式。自建指農(nóng)戶(hù)自主建設(shè)，統(tǒng)建指政府部門(mén)主導(dǎo)的統(tǒng)一建設(shè)。拆除重建房屋原則以農(nóng)戶(hù)自建為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取投工投勞，鄰幫鄰，親幫親的做法進(jìn)行自建，可由農(nóng)戶(hù)自己請(qǐng)有資質(zhì)的農(nóng)村建筑施工工匠進(jìn)行建設(shè)。

　　第十三條 對(duì)于采用整村推進(jìn)改造的村莊可采取統(tǒng)建方式。市縣政府相關(guān)部門(mén)要委托有資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)改造村莊進(jìn)行規(guī)劃和戶(hù)型建筑設(shè)計(jì)，為降低改造成本，鼓勵(lì)直接采用已建設(shè)實(shí)施的成熟的建筑設(shè)計(jì)施工圖紙；通過(guò)招標(biāo)幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，并對(duì)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行全程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　第十四條 屬自建的農(nóng)村危房改造戶(hù)應(yīng)持戶(hù)籍證明、宅基地使用證明、村民委員會(huì)簽署的書(shū)面意見(jiàn)等文件材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查符合規(guī)劃的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。如自建房超過(guò)兩層以上，取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，還須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)《建筑工程施工許可證》， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做出初審意見(jiàn)后，報(bào)市縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

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