最終下發(fā)的版本中，“配電業(yè)務(wù)放開(kāi)”前去掉了“增量”二字，配電售電都將一起放開(kāi)，這將對(duì)電力市場(chǎng)格局產(chǎn)生更為復(fù)雜的影響，甚至可能出現(xiàn)小型化的翻版“國(guó)家電網(wǎng)”公司。

新方案已經(jīng)在此前業(yè)內(nèi)熱議的“四放開(kāi)一獨(dú)立”基礎(chǔ)上悄然變化。

　　備受矚目的新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下達(dá)至兩大電網(wǎng)公司及五大電力集團(tuán)，這距離該方案獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)，已經(jīng)過(guò)去了近90天。
　　據(jù)權(quán)威知情人士透露，新方案已經(jīng)在此前業(yè)內(nèi)熱議的“四放開(kāi)一獨(dú)立”基礎(chǔ)上悄然變化。澎湃新聞此前獲得的資料顯示，“四放開(kāi)一獨(dú)立”包括輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立。而最終下發(fā)的版本中，“配電業(yè)務(wù)放開(kāi)”前去掉了“增量”二字，也就是說(shuō)無(wú)論配電售電，都將大規(guī)模全面放開(kāi)。
　　此前，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為新電改方案的內(nèi)容偏緩和，改革力度不及2002年的電改五號(hào)文，售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)是其最大亮點(diǎn)。去掉“增量”限制后，龐大的配電業(yè)務(wù)存增量一起放開(kāi)，將對(duì)電力市場(chǎng)格局產(chǎn)生更為復(fù)雜的影響。
　　“如果只是增量的話，其實(shí)比較小，可能帶點(diǎn)吸引投資的考慮。加上存量的話那就很大了。國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司（的配電業(yè)務(wù)）可以買賣，原來(lái)的地方電力公司（的配電業(yè)務(wù)）也可以買賣，前者概率不大，但后者可能花樣百出。”一位電力行業(yè)資深人士對(duì)澎湃新聞稱，電力系統(tǒng)經(jīng)歷近10年的“央進(jìn)地退”后，優(yōu)質(zhì)的地方電力公司均已被兩大電網(wǎng)公司收入旗下，僅剩下的廣西、山西、山西等少數(shù)省份。
　　按照上下游環(huán)節(jié)劃分，電力系統(tǒng)由發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)部分組成。對(duì)于兩大電網(wǎng)公司而言，售電放開(kāi)后經(jīng)營(yíng)模式改變，不再參與電力購(gòu)銷，沒(méi)有必要、也不情愿再將配電業(yè)務(wù)出售。前述業(yè)內(nèi)人士分析稱，不排除地方政府出售地方電力配電業(yè)務(wù)的可能性，“但說(shuō)白了，兩大電網(wǎng)不缺這點(diǎn)錢不會(huì)賣，剩下的地方電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)并不理想，讓它賣也很難賣�！�
　　配電業(yè)務(wù)放開(kāi)的兩字之差，將導(dǎo)致完全不同的市場(chǎng)格局。資深電改觀察人士對(duì)新聞表示，配電一旦全面放開(kāi)，就會(huì)出現(xiàn)大量配電企業(yè)，若方案未明文規(guī)定其不能參與售電，自然會(huì)出現(xiàn)一批配售一體化企業(yè)�！耙�?yàn)榕潆娋W(wǎng)是獨(dú)家的，這就會(huì)導(dǎo)致新的小型壟斷，明顯有違售電放開(kāi)的初衷，因?yàn)榧兇獾氖垭姽�司肯定�?jìng)爭(zhēng)不過(guò)配售一體化公司。”
　　以此延伸，若一家企業(yè)兼具發(fā)電、配電、售電垂直一體化業(yè)務(wù)，極有可能出現(xiàn)小型化的翻版“國(guó)家電網(wǎng)”公司。
　　近日，網(wǎng)上流傳一張中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的紅頭文件照片，顯示了中發(fā)[2015]9號(hào)字樣，對(duì)其真假，網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)不一。據(jù)多方驗(yàn)證，該照片的可信度較高。
　　按照程序，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議過(guò)會(huì)后，由國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外進(jìn)行發(fā)布。2002年，正是國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件下發(fā)《電力體制改革方案》。而上述新電改文件的發(fā)布者卻為中共中央辦公廳。知情人士稱，正是由于中辦與國(guó)辦之間的協(xié)調(diào)與拉鋸，導(dǎo)致新電改方案獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)后90天才正式落地。

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