5號文大刀闊斧卻無疾而終，9號文畢其功于一役引領(lǐng)體制革命2002年第一輪電力體制改革啟動，改革綱領(lǐng)性文件“5號文”對不僅在體制上拆分國家電力公司為五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司，打破發(fā)輸配售一體化垂直壟斷局面，在制度層面上意圖在中國建立電力市場。

新電改核心思想

但在過程中進(jìn)展并不順利，體制性變革完成但市場化改革未競。2015年第二輪電力體制改革啟動，9號文對五號文既有繼承又有發(fā)揚(yáng)，以“管住中間，放開兩頭”為改革方向，旨在建立發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩個(gè)市場。

根據(jù)新電改精神和即將下發(fā)的電改“5+1”核心配套文件，本輪電力體制改革的亮點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：1)放開發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)發(fā)電側(cè)市場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰由市場決定電力價(jià)格。2)建立電力市場，建設(shè)電力交易中心，保障用戶直接交易權(quán)利。3)售電側(cè)改革放開，促進(jìn)售電競爭。這三大改革紅利釋放改革紅利千億級以上，對整個(gè)電力行業(yè)上下游均能夠帶來體制性變革。

2020年全國電力市場初步建設(shè)完畢本輪電力市場化改革決策層決心堅(jiān)定，改革配套措施將陸續(xù)下發(fā)，預(yù)計(jì)電力市場化已經(jīng)是大勢所趨，售電側(cè)和發(fā)電側(cè)兩個(gè)市場將逐步打開，形成競爭最終由市場決定資源配置，但在進(jìn)度上，近一兩年內(nèi)仍將以部分試點(diǎn)為主，考慮到電力體制改革的復(fù)雜性，分析認(rèn)為本輪改革不會一蹴而就，2020年左右全國性的電力市場將會初步建成，在這之前，發(fā)電側(cè)和售電側(cè)市場會逐步打開，本輪改革對于發(fā)電類公用事業(yè)型公司將產(chǎn)生快速直接影響，而對于電力設(shè)備行業(yè)影響更為深刻，但偏長期性。

應(yīng)從五大方面把握體制性變革機(jī)會：1)關(guān)注具有競爭力,充分受益于發(fā)電側(cè)競爭的電力運(yùn)營商;2)關(guān)注電改對新能源產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇;3)短期應(yīng)關(guān)注電改試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的受益標(biāo)的;4)關(guān)注擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的地方小電網(wǎng)公司;5)把握能源互聯(lián)網(wǎng)長期發(fā)展趨勢。