“我也是住房公積金繳存者了，可以享受住房公積金制度的優(yōu)惠政策，很開心也很期待能在廣州安居。”廣州市首位參加住房公積金制度的靈活就業(yè)人員周女士表示，她在廣州創(chuàng)業(yè)兩年，開設(shè)了一家婚慶策劃工作室，想要買房的她一直在關(guān)注靈活就業(yè)人員繳存住房公積金政策相關(guān)動(dòng)向。在得知試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)后，她當(dāng)日就帶著身份證辦理了開戶業(yè)務(wù)，全程只用了十分鐘，非常方便。

廣州是全國首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的城市之一，通過支持靈活就業(yè)人員租賃保障性租賃住房和商品房、購買共有產(chǎn)權(quán)房及商品房，“從低到高”多層次支持他們解決住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

基礎(chǔ)扎實(shí)

積累經(jīng)驗(yàn)做好調(diào)研，確保政策科學(xué)有效

“從購房的角度看，多年來廣州住房公積金貸款約占住房貸款總量的六分之一，商業(yè)貸款趨緊的時(shí)候，住房公積金貸款的發(fā)放量明顯增加�！睆V州住房公積金管理中心（以下簡稱“廣州中心”）相關(guān)負(fù)責(zé)人說，長期以來，住房公積金在助力廣州市民安居方面發(fā)揮了重要作用。

此前，廣州已經(jīng)實(shí)施了個(gè)人自愿繳存使用住房公積金辦法�！巴ㄟ^前期探索，我們對(duì)自愿繳存的政策風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性管理有了更深入的了解，為開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說。

為進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面、助力更多人安居，廣州中心結(jié)合已積累的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)指導(dǎo)意見，著力從增加對(duì)靈活就業(yè)人員的吸引力、探索優(yōu)化使用政策、完善風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)等方面入手，完善靈活就業(yè)人員繳存住房公積金政策設(shè)計(jì)。

“試點(diǎn)開展前，廣州中心還對(duì)新市民在穗定居意向、購房意愿、首付款來源、住房公積金的繳存使用預(yù)期等方面進(jìn)行調(diào)研摸查，同時(shí)多次研討、論證，力求使政策制定更加科學(xué)有效。”該負(fù)責(zé)人介紹說，廣州中心還委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)靈活就業(yè)人員的資金流動(dòng)性進(jìn)行測算，并根據(jù)測算結(jié)果制定存貸規(guī)則，在專家組的指導(dǎo)下，修改完善了試點(diǎn)政策。

政策實(shí)用

繳存使用條件靈活，符合群眾職業(yè)特點(diǎn)

廣州將靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度，放寬提取條件，優(yōu)化貸款條件，實(shí)用的政策助他們安居。

繳存額只設(shè)下限不設(shè)上限——靈活就業(yè)人員可自行按月申報(bào)繳存額，而且可以每月調(diào)整。繳存額只設(shè)下限不設(shè)上限（繳存基數(shù)不低于廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繳存比例不低于10%）。

貸款條件優(yōu)化——靈活就業(yè)人員貸款只能購買首套房，而且只能使用住房公積金貸款1次，貸款前的最小參與繳存時(shí)間為24個(gè)月。貸款額度以繳存人的繳存貢獻(xiàn)得出，按照賬戶日均繳存余額與繳存時(shí)間對(duì)應(yīng)的存貸系數(shù)的乘積計(jì)算，最高貸款額度與在職繳存職工一致。值得一提的是，即使靈活就業(yè)人員部分月份斷繳，也不影響貸款。

進(jìn)出自愿，接續(xù)靈活——靈活就業(yè)人員在廣州設(shè)立住房公積金賬戶并連續(xù)繳存滿半年的，可將原繳存地繳存的住房公積金轉(zhuǎn)入廣州的賬戶。本市單位職工離職后，符合靈活就業(yè)人員身份的，也可轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳存，并且需要作為靈活就業(yè)人員至少連續(xù)繳存六個(gè)月。靈活就業(yè)人員沒有未結(jié)清住房公積金貸款的，也可選擇退出住房公積金制度。

配套措施同步推進(jìn)——在制定政策的同時(shí)，廣州中心同步推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)、操作指引等配套建設(shè)，靈活就業(yè)人員可以通過住房公積金管理中心直屬網(wǎng)點(diǎn)，也可以通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，極大方便了群眾辦理業(yè)務(wù)。

“根據(jù)靈活就業(yè)人員就業(yè)和收入特點(diǎn)設(shè)計(jì)政策的初衷，就是幫助解決特大城市靈活就業(yè)人員，尤其是新市民、年輕人的住房問題，發(fā)揮住房公積金‘墊腳石’的作用�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說。

值得一提的是，由于廣州市個(gè)人自愿繳存使用住房公積金辦法規(guī)定了臺(tái)灣、香港、澳門人員及擁有永久居留權(quán)的外國人可自愿繳存住房公積金，從政策的延續(xù)性方面考慮，廣州也將臺(tái)灣、香港、澳門人員及擁有永久居留權(quán)的外國人納入靈活就業(yè)人員繳存范圍。

一舉多得

出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引群眾多繳長存

在廣州，靈活就業(yè)人員繳存住房公積金后，可每月提取住房公積金用于支付保障性租賃住房的房租，并可享受免押金、打折等優(yōu)惠。該負(fù)責(zé)人表示，“此舉減輕了靈活就業(yè)人員的資金壓力，降低了他們的租房成本。在解決租房問題的同時(shí)，又能累計(jì)繳存時(shí)間、增加繳存系數(shù)，達(dá)到提高住房公積金貸款額度的效果。”

對(duì)于“夾心層”和中低收入群體，可以使用共有產(chǎn)權(quán)住房公積金貸款降低其購房壓力；對(duì)于有充足購房能力群體，可以使用商品房住房公積金貸款節(jié)省利息支出。政策設(shè)計(jì)支持靈活就業(yè)人員中不同群體滿足多樣化的住房需求。

除此之外，靈活就業(yè)人員繳存住房公積金已納入廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理制度，作為來穗人員積分制服務(wù)管理指標(biāo)中的一個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，每繳存1年，積分加2分，且上不封頂，有助于他們在廣州落戶。

為深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，該負(fù)責(zé)人表示，廣州中心將密切跟蹤靈活就業(yè)人員的繳存情況，參考和借鑒其他試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)更加有效的措施，幫助靈活就業(yè)人員安居廣州。