在湖北宜昌生活工作十幾年的陳懷兵終于在這個“第二故鄉(xiāng)”有了自己的家。

十幾年前，重慶農(nóng)民陳懷兵只身來到湖北宜昌打工。他告訴第一財經(jīng)記者，自己雖然在宜昌待了十幾年，但由于沒有自己的房子，始終沒有歸屬感。2016年，陳懷兵和妻子向光芬在宜昌清江潤城看中了一套房子，但最初的貸款過程并不順利。

四處貸款無門的陳懷兵碰到了農(nóng)業(yè)銀行“農(nóng)民安家貸”。他申請的“一手房農(nóng)民安家貸”20年期45萬元貸款，去年10月通過了審批。目前，他的房子正在裝修，再過幾個月，陳懷兵就能住進(jìn)新房了。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要支持、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城買房。據(jù)調(diào)查，去年，國內(nèi)部分城市的商品房交易量中，農(nóng)民工和農(nóng)民買房占比達(dá)到50%，有的縣城更達(dá)70%。

國家統(tǒng)計局的2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，接近1.7億的外出農(nóng)民工中，在務(wù)工地自購住房的農(nóng)民工比例為1.3%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)。

當(dāng)然，這里的“務(wù)工地”包括大城市，更多的是地級市和小城鎮(zhèn)。粗略推算，這一人群數(shù)量有220萬人，且呈逐年增長之勢。

專家指出，隨著農(nóng)民工就近就業(yè)者規(guī)模不斷增加，農(nóng)民群體將成為三四線城市和縣城的商品房購買主力。中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行(下稱“湖北農(nóng)行”)的最新數(shù)據(jù)證明了這一觀點(diǎn)。截至今年1月底，湖北農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”貸款余額達(dá)到63.13億元，累計投放“農(nóng)民安家貸”21800筆，較年初凈增3900筆，凈增11億元。

而陳懷兵僅僅是湖北農(nóng)行支持的兩萬多名圓進(jìn)城住房夢的農(nóng)民之一。

農(nóng)民進(jìn)城購房的攔路虎

據(jù)了解，“農(nóng)民安家貸”是中國農(nóng)業(yè)銀行向符合條件的農(nóng)民發(fā)放的、用于在城鎮(zhèn)購買商品住房的貸款，亦是目前國內(nèi)首個專門針對農(nóng)民群體的個人住房貸款產(chǎn)品。

農(nóng)民工的買房過程會碰到不少現(xiàn)實問題，例如陳懷兵就卡在了首付款和收入認(rèn)證上。陳懷兵的職業(yè)是木工，工資一般按現(xiàn)金結(jié)算，而且還是根據(jù)工程量來支付，不是發(fā)的固定工資，勞務(wù)公司亦不能出具收入證明;不僅如此，陳懷兵只有十來萬元的積蓄，只付得起20%左右的首付。因為這兩大“攔路虎”，他申請了好幾家銀行的貸款，最終都沒有通過審核。

眼看距離開發(fā)商規(guī)定的首付交款時限越來越近，陳懷兵心急如焚，他不想錯過這個在宜昌安家的機(jī)會。一天，他無意間聽到幾位工友在談?wù)?ldquo;農(nóng)業(yè)銀行好像可以幫農(nóng)民工提供住房貸款”的話題。陳懷兵抱著“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”的心態(tài)，前往湖北農(nóng)行三峽分行咨詢。

令他萬萬沒想到的是，針對農(nóng)民工和農(nóng)民的購房需求，農(nóng)業(yè)銀行不僅首付要求和利率都低一些，收入認(rèn)證上也較為靈活。“農(nóng)民安家貸45萬元的貸款批下來了，購房合同也簽了，宜昌真的是自己的家了!”陳懷兵喜出望外。

23歲的劉舜亦曾遭遇多家銀行的貸款閉門羹。由于去年6月剛剛參加工作，很多銀行以其工作年限太短、達(dá)不到住房貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕了劉舜的住房貸款請求。最終，農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”為劉舜解了燃眉之急。他告訴第一財經(jīng)記者，不僅貸款順利辦下來了，利息比普通貸款還要低5%，“真是大大緩解了我的還款壓力”。

“評分低”、“收入證明不符要求”、“銀行流水不足”……過去，農(nóng)民群體進(jìn)城購房的貸款需求，常常被這些攔路虎攔截，農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”終于掃除了農(nóng)民貸款的障礙。

房地產(chǎn)去庫存主力

農(nóng)民進(jìn)城購房不僅在農(nóng)村成為主流，陳政高表示，新型城鎮(zhèn)化亦是房地產(chǎn)去庫存的根本途徑、重要途徑。

陳政高說，在這當(dāng)中，中國農(nóng)業(yè)銀行做了很多工作，他們推出的“農(nóng)民安家貸”，去年為50萬農(nóng)民工和農(nóng)民家庭解決住房問題提供了貸款支持，有的地方還建立了貸款擔(dān)保機(jī)制。

去年4月印發(fā)的《湖北省房地產(chǎn)去庫存專項行動方案》指出，目前，該省每年有60萬左右的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移人口，農(nóng)村還有求學(xué)、結(jié)婚和養(yǎng)老等人群有本地購房需求。為此，方案要求深化戶籍制度及相關(guān)配套制度改革，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。對新市民進(jìn)城購房，加大財稅金融支持力度，推動“農(nóng)民安家貸”等產(chǎn)品落地。

在武漢，湖北農(nóng)行與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署《“十三五”時期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，銀政合作共同推進(jìn)“農(nóng)民安家貸”產(chǎn)品落地。

在黃岡，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行采取“請進(jìn)來”的方式，邀請政府領(lǐng)導(dǎo)、房管局、房地產(chǎn)開發(fā)商以及樓盤銷售人員來農(nóng)行，舉行產(chǎn)品推介會。

在宜昌，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行引入政府增信機(jī)制，合力促進(jìn)貸款投放給更多農(nóng)戶。第一財經(jīng)記者從湖北農(nóng)行三峽分行了解到，該行計劃3年累計投放農(nóng)民安家貸20億元。雖然投放數(shù)額大，面向農(nóng)民貸款的審批流程卻相對快捷，70%以上的“農(nóng)民安家貸”在受理后3個工作日內(nèi)可達(dá)發(fā)放條件。而且要確保“農(nóng)民安家貸”不受信貸規(guī)模和經(jīng)濟(jì)資本限制，確保“農(nóng)民安家貸”客戶準(zhǔn)入評分降100分、貸款利率執(zhí)行最優(yōu)惠房貸利率等。

不僅如此，宜昌市政府還建立完善了農(nóng)民工進(jìn)城購房的信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制;對農(nóng)民工所購首套商品住房和二手住房按面積給予100元/平方米的財政補(bǔ)貼;住房公積金部門還將農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍，滿足其購房貸款需求。

據(jù)宜昌市透明售房網(wǎng)的交易數(shù)據(jù)，宜昌近期的一手商品房價格區(qū)間主要集中在每平方米3000元以下和3000～5000元兩個層次，5000～8000元/平方米的商品房也有零星成交。作為湖北省第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和發(fā)展較快的三線城市，宜昌的這一價格對周邊的農(nóng)民工進(jìn)城購房頗有吸引力。

此外，當(dāng)?shù)卣�府�?014年有序放寬城鎮(zhèn)落戶條件，宜昌逐漸成為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民置業(yè)和外地人口選擇的居住地。

宜昌市去年6月公布了《關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》，被稱為宜昌“史上最寬松的落戶條件”，包括“農(nóng)民進(jìn)城落戶不退地、企業(yè)人才落戶零門檻、大中專學(xué)生先落戶后就業(yè)、購房落戶全放開、居住證持有人落戶不設(shè)限、縣市農(nóng)村人口引進(jìn)城”等六大方面，按照“高端人才優(yōu)先化、本地農(nóng)民城鎮(zhèn)化、外來人口本地化”，放開建制鎮(zhèn)、放寬城區(qū)和投資落戶條件。其中，“購房落戶全放開”也幫“陳懷兵們”解決了一系列后顧之憂。根據(jù)購房人身份信息統(tǒng)計，宜昌購買對象中城區(qū)人口占20%，城區(qū)以外人口購房占比達(dá)到80%。

宜昌是湖北省第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，對周邊的農(nóng)民工進(jìn)城購房頗具吸引力。

記者從湖北農(nóng)行獲悉，2016年，在52.13億元農(nóng)行“農(nóng)民安家貸”貸款中，44.11億元投向了三四線城市及縣域地區(qū)，通過金融支持帶動潛在農(nóng)民購房群體入市，僅此一項產(chǎn)品幫助地方政府消化庫存約150萬平方米。

而在全省各地房地產(chǎn)去庫存行動的共同促進(jìn)下，截至去年底，湖北省商品住房庫存5382萬平方米，平均消化周期8.5個月，較2015年同期減少6.2個月。

湖北農(nóng)行行長朱正罡表示，湖北農(nóng)行將抓住國家推進(jìn)“去庫存”和“城鎮(zhèn)化”的機(jī)遇，力爭三年內(nèi)在“農(nóng)民安家貸”這一產(chǎn)品上投放貸款100億元以上。