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山東：全省建設(shè)工作會(huì)議確定“一二三四五”工作布局 新年度工作圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主線展開

時(shí)間:2010-01-13 10:09來源:山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 作者:佚名 點(diǎn)擊:次

 1月8日，全省建設(shè)工作會(huì)議在濱州召開。省委副書記、省長姜大明致信，副省長郭兆信出席會(huì)議并做重要講話，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊煥彩做工作報(bào)告（全文另發(fā)）。
    會(huì)議確定，新年度建設(shè)工作把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要依托，按照“一二三四五”的工作布局，積極作為，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    圍繞一條主線：大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)；提升兩大產(chǎn)業(yè)：調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)；堅(jiān)持三高要求：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；堅(jiān)持高水平建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；堅(jiān)持高效能管理，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制；突出四個(gè)重點(diǎn)：住房保障，農(nóng)房建設(shè)，節(jié)能減排，質(zhì)量安全；強(qiáng)化五項(xiàng)保障：科技創(chuàng)新、城建投融資改革、行業(yè)穩(wěn)定、依法行政、黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)。
    姜大明省長在致信中首先向全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工致以親切的問候。他說，全省建設(shè)系統(tǒng)在剛剛過去的一年里堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一系列政策措施和工作部署，重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，著力激活普通住房消費(fèi)，深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大建筑節(jié)能和污水垃圾處理工作力度，努力保證工程質(zhì)量和投資效益，全力保障城市安全運(yùn)行，各項(xiàng)工作都取得明顯成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新的一年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。要全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察山東時(shí)的重要講話精神，把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。突出抓好城鄉(xiāng)住房工作，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)模。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高人居環(huán)境質(zhì)量�？茖W(xué)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，改進(jìn)和加強(qiáng)工程建設(shè)管理，不斷提高各類項(xiàng)目的工程質(zhì)量、使用功能和投資效益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和治理污染、保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，積極開展自主創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技成果。切實(shí)保障城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱和地下管線安全運(yùn)行，加強(qiáng)拆遷管理，重視改善建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工的待遇和生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    郭兆信副省長在講話中首先肯定建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，出了大力，立了大功。新的一年為建設(shè)工作提出了新的更高要求，賦予了更加繁重的任務(wù)。他要求，要深入貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是扎實(shí)開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。各地要根據(jù)省里的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)管理等方面，分解任務(wù)，細(xì)化措施，開展好這項(xiàng)行動(dòng)，年底省里還將組織檢查考核。二是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編完善工作。要結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省會(huì)城市建設(shè)發(fā)展等區(qū)域重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各級(jí)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”城鎮(zhèn)體系大格局。三是著力加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要突破口。四是切實(shí)提高駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合省委組織部，分期分批舉辦新型城鎮(zhèn)化研修班，力爭用兩年時(shí)間，將各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。
    郭兆信強(qiáng)調(diào)，要按照“三個(gè)一頭”的要求，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房工作。保住一頭重點(diǎn)是抓好住房保障和棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城市困難群眾住有所居。一是切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。今年我省的住房保障和棚戶區(qū)改造目標(biāo)是：新增廉租住房保障2萬戶，建成經(jīng)濟(jì)適用住房4萬套，改造棚戶區(qū)400萬平方米。廉租住房建設(shè)是中央和省委、省政府確定的政治任務(wù)，對(duì)國家和省下達(dá)的計(jì)劃，任何市縣都沒有討價(jià)還價(jià)的余地，必須做到項(xiàng)目開工率、資金配套率、問題整改率、如期竣工率四個(gè)100%。二是大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。中央要求，棚改工作由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)第一責(zé)任，具體操作。建設(shè)或房管部門要履行好牽頭部門的職責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把這件好事辦好，在3年內(nèi)全部完成。三是積極探索公共租賃住房制度。有關(guān)市縣要抓緊研究和探索公共租賃住房制度，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的建設(shè)和籌集方式，重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)大中型企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)職工公寓，主要供新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員低價(jià)租住。啟動(dòng)一頭重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)和危房改造，促進(jìn)農(nóng)民生活條件不斷改善。省委、省政府確定今年完成農(nóng)房建設(shè)100萬戶，力爭達(dá)到120萬戶，改造危房18.5萬戶。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)運(yùn)用好以往行之有效的機(jī)制，并積極研究探索不具備市場(chǎng)運(yùn)作條件村莊的改造辦法，抓好規(guī)劃實(shí)施，抓好政策落實(shí)，抓好質(zhì)量安全，確保完成全年任務(wù)。規(guī)范一頭重點(diǎn)是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房，仍然是今年增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)要繼續(xù)抓好中央和省里關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的方針政策，以中小套型、中低價(jià)位商品住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加房地產(chǎn)投資，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，以滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，抑制投資和投機(jī)性需求，遏制房價(jià)過快上漲，防止形成泡沫，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。
    要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。各級(jí)要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，以工程質(zhì)量安身立命，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，要大力推進(jìn)工程建設(shè)“陽光操作”，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。
    要切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。要維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益，維護(hù)好城市運(yùn)營安全。要實(shí)事求是，正確對(duì)待和用好媒體。
楊煥彩廳長在工作報(bào)告中對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署。
    一是扎實(shí)做好城鎮(zhèn)化工作，提高規(guī)劃編制和管理水平。發(fā)揮好城鎮(zhèn)化工作牽頭部門的作用，完善城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制；編制實(shí)施區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；加快編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；提高規(guī)劃管理水平，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。二是做好住房保障工作，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。完善住房保障體系，編制實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房三年規(guī)劃；推進(jìn)棚戶區(qū)改造，制定改造規(guī)劃和工作方案，用三年時(shí)間將全省城市和國有工礦棚戶區(qū)基本改造完畢；完善住房公積金制度，搞好公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)；規(guī)范住房保障管理。實(shí)行住房保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制“50、60”的保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展廉租住房年度復(fù)核，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，建立住房保障信息系統(tǒng)，確保住房保障公開公平公正。三是推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)和危房改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。突出重點(diǎn)，繼續(xù)以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和礦區(qū)搬遷村為重點(diǎn)，有條件的地方，可以把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊列為整體改造重點(diǎn)，并逐步向一般村莊拓展；加大投入，有條件的地方，要學(xué)習(xí)借鑒淄博的做法，建立農(nóng)房建設(shè)融資平臺(tái)，提前注入建設(shè)資金，使項(xiàng)目早啟動(dòng)、新房早建成、農(nóng)民早受益；提高新建農(nóng)房綜合性能。四是調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。要進(jìn)一步提升兩大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，實(shí)施商品住房供求雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，查處“囤地不建、捂盤待漲”行為，加強(qiáng)商品房預(yù)售銷售價(jià)格監(jiān)管；推動(dòng)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合重組，壯大規(guī)模和實(shí)力；拓展建筑市場(chǎng)，在確保省內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，要全力開拓外埠建筑市場(chǎng)。五是加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。抓好供熱計(jì)量改革和既有建筑節(jié)能改造，抓好新建建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用，抓好污水和垃圾處理，抓好墻材革新和建筑節(jié)材，抓好城市節(jié)水，抓好住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。六是狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市政公用事業(yè)運(yùn)營效率，提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，搞好園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。七是創(chuàng)新工作理念和模式，全面提高城市管理水平。必須堅(jiān)持以人為本，不斷推動(dòng)城市管理模式創(chuàng)新。要“堵疏并舉”，，要“寬嚴(yán)有度”，要“軟硬同推”，要“長短結(jié)合”。八是強(qiáng)化工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。創(chuàng)新工程建設(shè)管理方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，抓好建筑施工和城市安全。
    楊煥彩強(qiáng)調(diào)，今年建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加大建設(shè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，深化城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制改革，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定，提高依法行政水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)，為做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作提供保障。
    會(huì)議還表彰了先進(jìn)，并頒發(fā)了山東省人居環(huán)境獎(jiǎng)、山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和山東省園林城市獎(jiǎng)牌。（張國強(qiáng) 劉海泉報(bào)道）
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