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河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強建設工程費用計價項目中社會保障
時間:2013-04-08 02:35來源:河南省工程造價信息網(wǎng) 作者: 點擊:次
河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強建設工程費用計價項目中
社會保障費管理的意見
各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：
為加強全省建設工程費用計價項目中的建設勞保費統(tǒng)一監(jiān)管，維護行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，確保建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號）、《建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》（建人〔1996〕512號）、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ＧＢ50500-2008）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見，望認真貫徹執(zhí)行。
一、建設工程費用計價項目中的社會保障費（以下簡稱：建設勞保費）是指建設工程費用計價項目中按比例計取的，施工企業(yè)為勞動者繳納的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費等專項費用。
二、建設勞保費實行統(tǒng)一管理，是改革完善建設工程計價方式的一項重要舉措，是防止社會保障費挪作他用、確保建筑企業(yè)離退休職工基本生活穩(wěn)定的有效辦法，是維護建筑施工企業(yè)廣大職工合法權(quán)益的重要保障。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要提高認識，加強領導，進一步落實和完善管理機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，切實加大管理力度。
三、建設勞保費是建設工程成本的組成部分，作為不可競爭費用，實行統(tǒng)一管理。由各級建設勞保費管理機構(gòu)按省建設行政主管部門發(fā)布的計費標準，統(tǒng)一向建設單位收取，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)撥付、調(diào)劑，確保建設勞保費�？顚Ｓ�。各地建設勞保費管理機構(gòu)可結(jié)合實際制定實施細則。
四、建設勞保費實行統(tǒng)一管理后在工程招投標和結(jié)算時應進行單列，不得將該項費用計入招標控制價、投標報價、合同價及結(jié)算價。建設單位應將繳納的建設勞保費計入成本列入工程總造價，施工企業(yè)應計入工程施工成本列入建安工程造價。
五、建設單位應當在建設工程項目辦理施工許可前，預繳建設勞保費；在建設工程項目竣工備案前，結(jié)清建設勞保費。結(jié)算手續(xù)作為辦理建設工程項目竣工備案的條件。建設勞保費的計取標準按《河南省建設工程量清單綜合單價》規(guī)定的費率計提收繳。
六、建設勞保費的撥付實行“以支定撥”的原則。各地根據(jù)施工企業(yè)建設勞保費實際收取情況按規(guī)定比例扣除風險積累金、管理服務費后，以施工企業(yè)上年度的社會保障費支出為參考依據(jù)進行撥付。異地施工的建筑施工企業(yè)可一次性撥付建設勞保費。對建設勞保費支出較少的建筑施工企業(yè)按基準撥付比例撥付，基準撥付比例由各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)當年積累情況核定，但不得少于建設工程項目繳納建設勞保費的50%。
七、建設勞保費的調(diào)劑實行“以豐補欠”的原則。建筑施工企業(yè)當年建設勞保費收不抵支時，可在年底前向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門申請結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)劑。對本地施工企業(yè)，建設勞保費管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)社會保障費負擔情況、完成建筑安裝工程產(chǎn)值情況等有關(guān)規(guī)定，采取撥付、調(diào)劑相結(jié)合的辦法進行。對無施工產(chǎn)值的施工企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際和行業(yè)建設勞保費風險調(diào)劑資金積累情況，從社會穩(wěn)定和確保離退休職工利益出發(fā)，進行適當補貼。各級建設勞保費管理機構(gòu)對企業(yè)建設勞保費的調(diào)劑進行測算后提出方案，報上級建設行政主管部門審定后實施。
八、收繳的建設勞保費應當繳入財政指定的專用帳戶，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，實行專款專用。各地可結(jié)合實際，對撥付到施工企業(yè)的建設勞保費實行專戶管理,并積極采取資金保值增值措施。建設勞保費的管理、使用情況要主動接受財政、審計部門的監(jiān)督。
九、建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定將建設勞保費用于向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳納職工的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和支付本企業(yè)離退休人員、職工有關(guān)政策補貼。建筑施工企業(yè)要按其資質(zhì)規(guī)模達到相應的參保人數(shù)。
十、各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立建筑施工企業(yè)中專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)建設勞保費專項資金管理制度，探索農(nóng)民工建設勞保費的撥付辦法，防止建設勞保費的資金沉淀，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
十一、根據(jù)工程投資規(guī)模及實際工作需要，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要提取建設勞保費繳納總額的5%作為風險積累金，用于風險調(diào)劑。各級建設勞保費管理機構(gòu)的工作經(jīng)費，由同級財政部門按當?shù)卣囊?guī)定核撥。
十二、未實行建設勞保費統(tǒng)一管理的市、縣，要結(jié)合實際盡快開展此項工作。暫不具備條件實行建設勞保費統(tǒng)一管理的工程，由施工企業(yè)直接向建設單位足額計取建設勞保費。
十三、建設勞保費屬于法定規(guī)費，任何單位和個人不得以任何理由減免、截留和挪用。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本地建設勞保費的收支及管理，并對建設單位、施工企業(yè)減免、截留、挪用建設勞保費和弄虛作假等違規(guī)行為進行查處和追究相關(guān)責任。
十四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
為加強全省建設工程費用計價項目中的建設勞保費統(tǒng)一監(jiān)管，維護行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，確保建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)河南省人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號）、《建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》（建人〔1996〕512號）、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ＧＢ50500-2008）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見，望認真貫徹執(zhí)行。
一、建設工程費用計價項目中的社會保障費（以下簡稱：建設勞保費）是指建設工程費用計價項目中按比例計取的，施工企業(yè)為勞動者繳納的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費等專項費用。
二、建設勞保費實行統(tǒng)一管理，是改革完善建設工程計價方式的一項重要舉措，是防止社會保障費挪作他用、確保建筑企業(yè)離退休職工基本生活穩(wěn)定的有效辦法，是維護建筑施工企業(yè)廣大職工合法權(quán)益的重要保障。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要提高認識，加強領導，進一步落實和完善管理機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，切實加大管理力度。
三、建設勞保費是建設工程成本的組成部分，作為不可競爭費用，實行統(tǒng)一管理。由各級建設勞保費管理機構(gòu)按省建設行政主管部門發(fā)布的計費標準，統(tǒng)一向建設單位收取，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)撥付、調(diào)劑，確保建設勞保費�？顚Ｓ�。各地建設勞保費管理機構(gòu)可結(jié)合實際制定實施細則。
四、建設勞保費實行統(tǒng)一管理后在工程招投標和結(jié)算時應進行單列，不得將該項費用計入招標控制價、投標報價、合同價及結(jié)算價。建設單位應將繳納的建設勞保費計入成本列入工程總造價，施工企業(yè)應計入工程施工成本列入建安工程造價。
五、建設單位應當在建設工程項目辦理施工許可前，預繳建設勞保費；在建設工程項目竣工備案前，結(jié)清建設勞保費。結(jié)算手續(xù)作為辦理建設工程項目竣工備案的條件。建設勞保費的計取標準按《河南省建設工程量清單綜合單價》規(guī)定的費率計提收繳。
六、建設勞保費的撥付實行“以支定撥”的原則。各地根據(jù)施工企業(yè)建設勞保費實際收取情況按規(guī)定比例扣除風險積累金、管理服務費后，以施工企業(yè)上年度的社會保障費支出為參考依據(jù)進行撥付。異地施工的建筑施工企業(yè)可一次性撥付建設勞保費。對建設勞保費支出較少的建筑施工企業(yè)按基準撥付比例撥付，基準撥付比例由各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)當年積累情況核定，但不得少于建設工程項目繳納建設勞保費的50%。
七、建設勞保費的調(diào)劑實行“以豐補欠”的原則。建筑施工企業(yè)當年建設勞保費收不抵支時，可在年底前向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門申請結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)劑。對本地施工企業(yè)，建設勞保費管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)社會保障費負擔情況、完成建筑安裝工程產(chǎn)值情況等有關(guān)規(guī)定，采取撥付、調(diào)劑相結(jié)合的辦法進行。對無施工產(chǎn)值的施工企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際和行業(yè)建設勞保費風險調(diào)劑資金積累情況，從社會穩(wěn)定和確保離退休職工利益出發(fā)，進行適當補貼。各級建設勞保費管理機構(gòu)對企業(yè)建設勞保費的調(diào)劑進行測算后提出方案，報上級建設行政主管部門審定后實施。
八、收繳的建設勞保費應當繳入財政指定的專用帳戶，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，實行專款專用。各地可結(jié)合實際，對撥付到施工企業(yè)的建設勞保費實行專戶管理,并積極采取資金保值增值措施。建設勞保費的管理、使用情況要主動接受財政、審計部門的監(jiān)督。
九、建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定將建設勞保費用于向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳納職工的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費和支付本企業(yè)離退休人員、職工有關(guān)政策補貼。建筑施工企業(yè)要按其資質(zhì)規(guī)模達到相應的參保人數(shù)。
十、各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立建筑施工企業(yè)中專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)建設勞保費專項資金管理制度，探索農(nóng)民工建設勞保費的撥付辦法，防止建設勞保費的資金沉淀，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
十一、根據(jù)工程投資規(guī)模及實際工作需要，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要提取建設勞保費繳納總額的5%作為風險積累金，用于風險調(diào)劑。各級建設勞保費管理機構(gòu)的工作經(jīng)費，由同級財政部門按當?shù)卣囊?guī)定核撥。
十二、未實行建設勞保費統(tǒng)一管理的市、縣，要結(jié)合實際盡快開展此項工作。暫不具備條件實行建設勞保費統(tǒng)一管理的工程，由施工企業(yè)直接向建設單位足額計取建設勞保費。
十三、建設勞保費屬于法定規(guī)費，任何單位和個人不得以任何理由減免、截留和挪用。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本地建設勞保費的收支及管理，并對建設單位、施工企業(yè)減免、截留、挪用建設勞保費和弄虛作假等違規(guī)行為進行查處和追究相關(guān)責任。
十四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二O一二年八月二日
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