各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，駐佳中省直單位：

    為全面強化市建設項目審批及竣工驗收的監(jiān)督管理，協(xié)調相關行政執(zhí)法部分依法履行建設項目竣工驗收的職責，保障建設項目工程質量，保護房屋置購者的合法權益，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，提出以下指導意見。

  一、 加強對建設項目監(jiān)管的領導。成立佳木斯市人民政府建設項目審批及竣工驗收監(jiān)督管理領導小組，組長由市政府市長擔任，副組長由市政府主管城市建設的副市長（負責常務工作）和市城鄉(xiāng)建設局局長擔任，成員由市城鄉(xiāng)建設局、住房保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、人防辦、國土資源局、地震局、氣象局、市政府法制辦、市政府督查室、消防支隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團等部門和機構組成。領導小組辦公室（簡稱審驗監(jiān)管辦）設在市城鄉(xiāng)建設局。

審驗監(jiān)管辦的主要職責和工作方式是代表市政府對具有建設項目審批及竣工驗收職責部門的建設項目竣工驗收工作進行組織、協(xié)調、業(yè)務指導和專項行政執(zhí)法監(jiān)督。
  二、 本指導意見僅適用于審驗監(jiān)管辦對建設項目具有審批、驗收權的行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。有關對外的行政許可、行政處罰、行政強制行為仍有具有行政執(zhí)法主體資格的部門和機構依法行使。
三、 新建、改擴建項目在規(guī)劃定位放線單發(fā)放之前，各審批單位需將各類開發(fā)建設手續(xù)及有關資料報佳木斯市人民政府建設項目審批及竣工驗收監(jiān)督管理領導小組審核。
  四、 城鄉(xiāng)建設局、住房保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、人防辦、國土資源局、地震局、氣象局、消防支隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團等相關部門和機構，應按照相關法律法規(guī)規(guī)定，依照建設單位申請，在法定時間內對符合驗收條件的建設項目進行單項驗收。
  五、 單項驗收合格后，各相關部門應當在十五個工作日內向審驗監(jiān)管辦報送竣工驗收合格證明材料或準許使用文件申驗材料。
  六、 審驗監(jiān)管辦應當在收齊、審驗過相關文件材料后5個工作日內，進行建設項目現場核實并出具有關驗收結論。
  七、 現場核實合格的或者通過的，由審驗監(jiān)管辦在報送申驗材料中簽署意見，有關部門方可發(fā)放竣工驗收合格證明。現場核實不合格的，審驗監(jiān)管辦應當責令有關部門于5個工作日內從新組織驗收，有關部門逾期不從新組織驗收的，審驗監(jiān)管辦應當對其進行監(jiān)督催辦。

  未申請核實或未通過審驗監(jiān)管辦核實的建設項目，有關部門不得辦理準用手續(xù)，建設項目和相關配套工程不得交付使用，產權部門不得辦理房屋所有權登記。因各審批監(jiān)管職能部門監(jiān)管不利而導致不能正�？⒐を炇盏慕ㄔO項目，由市監(jiān)察局依照有關法律和行政紀律，對有關責任部門或機構負責人予以查處。
  八、 成員單位之間在竣工驗收中發(fā)生分歧和爭執(zhí)，先由審驗監(jiān)管辦協(xié)調解決，未能協(xié)調解決的，由領導小組責成市政府法制辦提出協(xié)調意見或建議，由佳木斯市人民政府建設項目審批及竣工驗收監(jiān)督管理領導小組決定。
  九、 審驗監(jiān)管辦必須定期將現場核實結果呈報領導小組并擬成公告，對達到驗收標準的項目，定期在市政府規(guī)定的媒體上進行發(fā)布，以接受社會各界與廣大群眾的監(jiān)督和咨詢。

  十、 市城鄉(xiāng)建設局、住房保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、人防辦、國土資源局、地震局、氣象局、消防支隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團等部門，應內設建設項目審批及竣工驗收專門工作機構，并將機構名稱、負責人姓名、聯系電話等資料報送至審驗監(jiān)管辦，以保證審批及竣工驗收監(jiān)督管理工作對口溝通運作順暢。

  十一、 原佳木斯市竣工驗收辦公室更名為佳木斯市人民政府建設項目審批及竣工驗收監(jiān)督管理辦公室。

  十二、 本指導意見自發(fā)布之日起施行。