3月29日，谷城縣召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會，通報表揚了2015年度的城鄉(xiāng)建設和管理的優(yōu)秀單位和個人，全面總結“十二五”期間的工作城建。會議強調，要堅持七大原則，精準施策、定向發(fā)力、統(tǒng)籌推進，著力提升2016年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作水平。

“十二五”期間，谷城縣全縣上下牢固樹立“四化同步”、“全域谷城”、“產(chǎn)城融合”理念，堅持穩(wěn)神競進、廣泛參與、協(xié)同配合，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設進程，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得可喜成績。

一是規(guī)劃體系進一步完善。先后編制了《谷城縣城市總體規(guī)劃》、《城北新區(qū)總體規(guī)劃》等各類總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃80余項，初步形成了中心城區(qū)、石花小城市和子胥新城、兩個中心鎮(zhèn)、五個特色鎮(zhèn)、20個美麗鄉(xiāng)村、50個新型農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展格局。

二是城市功能進一步提升。城市規(guī)模持續(xù)擴張，新增城區(qū)面積63.5平方公里。城市路網(wǎng)進一步完善，新增城市道路15條28.97公里，完成投資約2.9億元。改造供網(wǎng)3.4萬米，新增用戶17000戶，供水覆蓋率達98%、城市供水管網(wǎng)水質檢驗合格率達99%。改造排水管網(wǎng)96.4公里，實現(xiàn)雨污分流63.84公里。

三是城市品位明顯提高。以強烈的文化意識指導城市建設理念深入人心，南河三橋茶庵游園、高速路出口建設等吸納融入了谷城歷史文化元素，粉水廣場、漢水文化展示區(qū)等一批主題文化公園特色鮮明。一批公園游園建成向社會開放，城區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積、城市污水處理率、垃圾處理率等各項指標均達到省級園林縣城標準。

四是城市管理進一步強化。“大城管”體制機制進一步完善，城市精細化管理水平不斷提高。城管力量加強，公開招聘60名大學生城管，充實了城管執(zhí)法隊伍。建筑行業(yè)管理進一步規(guī)范，近年來未出現(xiàn)過重大質量和安全生產(chǎn)事故。建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，壹級資質企業(yè)達到2家、貳級資質企業(yè)5家、叁級企業(yè)15家、勞務分包企業(yè)7家，年創(chuàng)產(chǎn)值達32億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市形象提升做出了積極貢獻。

五是鎮(zhèn)村面貌明顯改善。五山鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石花鎮(zhèn)率先完成四化同步、入選十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平川村榮獲第四屆全國文明村鎮(zhèn)，紫金鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鎮(zhèn)，五山鎮(zhèn)堰河村成為全國最美休閑鄉(xiāng)村，6個村成為省級生態(tài)村，10個村成為全省宜居村莊，30個村成為全省綠色示范鄉(xiāng)村。五家洲、翠花鋪、平川、小坦山、茶庵、李洲、孫家溝、西灣等8個村莊先后被省住建廳授予“宜居村莊”。

2016年，谷城縣擬實施五大類27個城市建設項目，總投資約15.8億元。該縣將始終堅持七大原則，強力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

一是堅持顯山露水原則�？h城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照依山傍水、顯山露水的要求，依山就勢、惜山愛水，充分展示山水輪廓線、天際線、濱水岸線等，力求實現(xiàn)山、水、城和歷史文化有機融合。在建筑布局時，強化山水形態(tài)特征創(chuàng)意，凸顯山體、水系的主體地位，著力創(chuàng)造與自然山水緊密結合且具文化內涵的城市景觀。在制定廣場、綠地等公共開敞空間規(guī)劃時，盡量滿足與山水的空間接觸面，形成依山傍水的公共空間。用心建設自然生態(tài)的城市河道堤防坡岸，打造人水相親的漢江、南河、北河風光帶。在建設城市景觀時，嚴格控制山體、水系及其周邊區(qū)域開發(fā)，避免體量較大的建筑物在定位布局及規(guī)劃設計時，遮擋山體、水域視線，如谷山公園、南北二河等。

二是堅持文化表現(xiàn)原則。要凸顯谷城特色，結合谷城文化資源，大力挖掘本土文化內涵，注重把文化元素融入城市建設中，努力讓文化氣息、文化元素刻畫為城市印記，將內在的文化內涵物化為外在的建筑，實現(xiàn)地域文化與現(xiàn)代城市風貌的有機銜接。要主體鮮明，不要“五花八門”。谷城是一個讓人心靈放松的地方，因此各地都要緊緊圍繞“五谷之源、夢繞谷城”做文章，超前謀劃好文化元素的體現(xiàn)和文化特色的融入，我們要學習借鑒希臘、奧地利、瑞士等歐洲城市歷史文化保護的經(jīng)驗，大力推進文化古跡、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落與新社區(qū)、新農(nóng)村建設有機結合，做好修復和保護工作，以文化推動城鎮(zhèn)建設，以文化提升城市品質，以文化彰顯城市特色。要細膩表達，不要“簡單粗暴”。建設管理中要科學規(guī)劃、精細出彩，不要生搬硬套、粗制濫造，讓今天的建設成為明天拆除的對象�？h城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從大處著眼，從細處著手，按照“一路一景、一街一品、形成氣勢、形成規(guī)模”的要求，突出城鎮(zhèn)主題，凸顯各地亮點，每年打造1～2條精品街、精品路。

三是堅持自然生態(tài)原則。要堅持在規(guī)劃中尊重自然，貫徹生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、提高資源利用率的思想，最大限度降低開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的負面影響。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要因景植綠，見縫插綠。切實搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

四是堅持城鎮(zhèn)邊界原則。要嚴格控制城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)邊界，反對無序擴大、“攤大餅”式發(fā)展。我們要遵循城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，不貪大求快，不簡單粗放，控制好城鎮(zhèn)增長邊界，把人口規(guī)模、人口密度控制在合理范圍以內。要逐步推廣街區(qū)制，活化城市交通脈絡。優(yōu)化道路結構，合理確定道路斷面，打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，暢通城市微循環(huán)。

五是堅持城鎮(zhèn)流向原則。要緊盯中央、省市的城市規(guī)劃，決定城鎮(zhèn)發(fā)展方向，制訂適應城鎮(zhèn)流向的城鎮(zhèn)發(fā)展方向。要優(yōu)化縣域空間結構，扎實推進中心城區(qū)（城北新區(qū)）、高鐵新區(qū)、石花小城市和子胥新城建設，同步推進盛康、廟灘兩個中心鎮(zhèn)，茨河、五山、南河、紫金、趙灣五個特色鎮(zhèn)和50個中心村建設。要搶抓高鐵建設機遇，加強對外合作交流，主動向襄陽、武漢等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展，支持谷城產(chǎn)品、谷城品牌、谷城鄉(xiāng)音“走出去”，支持大企業(yè)、大品牌、先進文化理念、先進管理模式“走進來”。

六是堅持以人為本原則。要用心做好城市建設管理各項工作，把城市建設管理作為民心工程來抓好、抓實，堅持高質量規(guī)劃、精品化建設、精細化管理。堅持以人為本，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，進一步抓好事關居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。要提高居民在推進新型城鎮(zhèn)化中的參與度和獲得感，強化市民意識，注重提高市民素質，引導市民積極參與城市管理，實施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。

七是堅持嚴格規(guī)劃管理原則。要突出規(guī)劃的前瞻性，在規(guī)劃上眼光要遠，眼界要寬，把集鎮(zhèn)建設開發(fā)、新農(nóng)村建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟社會同步。要注重規(guī)劃的有序性，強化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團銜接，注重使中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應，相互銜接，形成脈絡清晰、特點鮮明的統(tǒng)一整體。城管執(zhí)法部門要增強規(guī)劃執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃的違法違章建筑，要堅決予以拆除，營造一個良好的建設秩序和氛圍。