素有“人間天堂”美譽的杭州，連續(xù)九次榮獲“中國最具幸福感城市”。

杭州，從來沒有停止過前行的腳步。

如今的杭州，正在深入貫徹習(xí)近平總書記在考察時的重要講話精神和浙江省委對杭州發(fā)展的有關(guān)要求，擔(dān)當(dāng)起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命。

如今的杭州，正在努力踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，打造美麗杭州，建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)。

如今的杭州，正在全面落實黨的十八屆五中全會精神，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，為“十二五”收好官、“十三五”開好局。

進入新世紀，杭州城市化發(fā)展迅速，在構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂和保老城、建新城、讓城市生活更美好、讓人們生活更幸福的進程中，建筑業(yè)發(fā)揮了無法替代的重要作用。近十年來，杭州建筑業(yè)增加值占全市GDP的5~7%，稅收占全市地方稅收的10%以上，2014年被浙江省政府命名為“建筑強市”。

但是，從總體來看，由于傳統(tǒng)建筑業(yè)實行的是粗放型和勞動密集型生產(chǎn)方式，存在著建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高及生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準化程度偏低等問題，給杭州這座最具幸福感的品質(zhì)之城帶來了一些傷痛，工地揚塵、噪音和建筑垃圾等影響環(huán)境問題成為社會各界關(guān)注的熱點。

2014年以來，杭州市市長張鴻銘先后到杭蕭鋼構(gòu)“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”和遠大住工現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，多次指示要求加快推進新型建筑工業(yè)化。他指出：新型建筑工業(yè)化具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保等顯著優(yōu)勢，是未來建筑業(yè)的發(fā)展大趨勢。要加快創(chuàng)新驅(qū)動、加快傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

今年5月13日，杭州市副市長項永丹在調(diào)研建筑業(yè)工作時指出：杭州的建筑強市，目前是強在總量上，未來更應(yīng)該強在質(zhì)上，要在理念、工藝、技術(shù)、信息、管理等方面都走在全省乃至全國前列，積極推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展，真正實現(xiàn)從建筑大市轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ�強市�?/p>

杭州市建委主任丁狄剛認為，傳統(tǒng)建筑業(yè)存在的建筑項目組織方式落后、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、施工作業(yè)人員技能水平參差不齊、工程安全質(zhì)量事故時有發(fā)生、國際競爭力不強等普遍性問題，已嚴重制約杭州建筑業(yè)的進一步發(fā)展。因此，推進新型建筑工業(yè)化已迫在眉睫。推進新型建筑工業(yè)化是落實中央綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念和戰(zhàn)略的需要，是建設(shè)美麗杭州和促進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是杭州市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的需要，也是貫徹落實國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的舉措。

強化組織保障 合力推進工作

新型建筑工業(yè)化的推進是一項系統(tǒng)工程，涉及項目決策、設(shè)計、施工等建設(shè)實施全過程；關(guān)聯(lián)建材、冶金、輕工、機械等40多個產(chǎn)業(yè)。起步階段，遇到市場接受度低、企業(yè)積極性不高、扶持政策缺乏、配套制度標(biāo)準不完善、生產(chǎn)能力不足、項目落地難以及相關(guān)技術(shù)、管理、技能人才緊缺等一系列困難和問題。推動和實現(xiàn)杭州市新型建筑工業(yè)化，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。

今年7月，杭州市政府成立了“杭州市推進新型建筑工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府分管副市長項永丹任組長，市政府副秘書長孔春浩、市建委主任丁狄剛為副組長，市建委、發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、財政（地稅）局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、規(guī)劃局、住保房管局等部門及各區(qū)、縣（市）政府為成員單位，協(xié)調(diào)解決全市新型建筑工業(yè)化推進中遇到的問題，形成了全市合力推進新型建筑工業(yè)化的良好工作氛圍。

強化技術(shù)支撐 完善標(biāo)準規(guī)范

沒有規(guī)矩，不成方圓。要畫好新型建筑工業(yè)化這個圓，自然離不開技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范的支持。目前，杭州市建委已編制完成了《杭州市建筑工程裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)試點工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)定》，并被浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提升為省級標(biāo)準；同時，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和編制各類標(biāo)準，直接和組織企業(yè)參加了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭的新型建筑工業(yè)化22項技術(shù)標(biāo)準和相關(guān)計價依據(jù)的編制工作，為主完成鋼結(jié)構(gòu)體系計價依據(jù)編制工作；初步形成了新型建筑工業(yè)化設(shè)計、施工、構(gòu)件制作、竣工驗收等標(biāo)準規(guī)范體系。此外，杭州市還建立了新型建筑工業(yè)化專家委員會，負責(zé)對全市新型建筑工業(yè)化進行技術(shù)論證和指導(dǎo)服務(wù)。目前，新型建筑工業(yè)化專家人數(shù)達160余人。

堅持樣板引路 完善產(chǎn)業(yè)鏈群

杭州市建委副主任裘新谷認為，推進新型建筑工業(yè)化，要積極培育本市或引進市外先進新型建筑工業(yè)化項目開發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過樣板引路、項目示范，促進全行業(yè)整體提升，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈群。

三墩北A-R21經(jīng)濟適用房地塊是杭州市第一個預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)，總建筑面積超過21萬平方米，由遠大住工（杭州）公司承建。在項目現(xiàn)場，我們可以看到與傳統(tǒng)施工比較，建筑工業(yè)化的優(yōu)勢突顯：現(xiàn)場大量的PC（預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)）構(gòu)件代替原有的、水泥、磚塊，濕作業(yè)少了，現(xiàn)場的揚塵、噪聲大為減少；工地沒有一個腳手架，干凈、整潔、美觀，且安全。目前三墩北A-R21-19項目主體吊裝達到6天1層的施工進度，基本與傳統(tǒng)施工持平；其PC構(gòu)件幾何尺寸、平整度高的優(yōu)勢在項目進入裝飾階段后會更充分地體現(xiàn)出來，裝飾階段工期大大低于傳統(tǒng)工藝施工項目�？傮w施工進度大大快于傳統(tǒng)施工。

錢江世紀城人才專項用房位于杭州市蕭山區(qū)，總建筑面積37.4萬平方米，是目前我國最大的鋼結(jié)構(gòu)保障房項目。該項目11號樓運用了杭蕭鋼構(gòu)最新研發(fā)的束組合結(jié)構(gòu)體系。該結(jié)構(gòu)體系是以鋼管束組合結(jié)構(gòu)構(gòu)件作為剪力墻承受豎向和水平荷載，將鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化與混凝土建筑剪力墻結(jié)構(gòu)靈活性、居住適用性的綜合優(yōu)勢有機地結(jié)合在一起，具有防火、保溫、隔熱、裝修一體化的特點。

以上兩個項目只是杭州市新型建筑工業(yè)化試點工程的代表。目前，杭州市共有4個工業(yè)化生產(chǎn)基地和6個項目列入2014年浙江省新型建筑工業(yè)化“1010”示范工程和示范基地。東南網(wǎng)架裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅國家低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)示范基地、杭蕭鋼構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、杭州遠大住工現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園3個建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地已全部完工并投入使用，形成了具有200億元產(chǎn)值的生產(chǎn)能力。天和建材發(fā)展成為規(guī)模、技術(shù)一流的建材生產(chǎn)企業(yè)，其預(yù)拌混凝土、建筑門窗、建筑構(gòu)件、地片、預(yù)應(yīng)力等產(chǎn)品都具有先進的生產(chǎn)工藝和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，年產(chǎn)值超過20億元。計劃年產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件20萬噸、裝修產(chǎn)品構(gòu)件1000萬平方米及預(yù)制混凝土構(gòu)件10萬立方米、總投資20億元的中南建筑工業(yè)化基地正在建設(shè)之中。萬科北辰之光老年公寓項目、之江誠品商品房等工業(yè)化示范項目建設(shè)順利推進。

除了示范基地和項目，杭州市還在多領(lǐng)域全面推廣建筑工業(yè)化。在鋼結(jié)構(gòu)房建項目上，東南網(wǎng)架承建的云棲小鎮(zhèn)國際會展中心，建筑面積20150平方米，投資近2億元,從設(shè)計到竣工只用了85天，于2015年杭州·云棲大會上精彩亮相，其建造速度和質(zhì)量受到浙江省省長李強的特意點贊。

在市政領(lǐng)域，在德勝快速路西段、秋石快速路三期、四期、人行天橋等高架橋梁、道路等市政工程項目中，廣泛推廣應(yīng)用預(yù)制小箱梁或鋼箱梁等標(biāo)準化、工廠化產(chǎn)品，實現(xiàn)較好的質(zhì)量和管理效果。此外，在地鐵建設(shè)中，管片、預(yù)制管樁等工業(yè)化部品部件更是廣泛得到應(yīng)用。

在裝飾領(lǐng)域，不少大型建筑裝飾企業(yè)如亞廈集團、圣大建設(shè)、武林裝飾、中天裝飾等，推行“生產(chǎn)工廠化、加工機械化、裝配成品化”現(xiàn)代裝飾技術(shù)模式，投資引進了木制品、石材制品、幕墻制品等多條先進生產(chǎn)線，組建了各種建筑裝飾部品部件的生產(chǎn)車間、工廠和加工生產(chǎn)基地，基本實現(xiàn)了建筑裝修裝飾部品部件的標(biāo)準化、工廠化生產(chǎn)，承接了眾多五星級酒店、高檔寫字樓、精裝修公寓的裝飾工程。

經(jīng)過幾年的努力，杭州市已培育形成了集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工和監(jiān)理為一體的新型建筑工業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈群，涌現(xiàn)出杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、中南集團、遠大住工、中天建設(shè)、浙江建投、寶業(yè)集團、恒達鋼構(gòu)、亞廈裝飾、浙江恒譽、天和建材、杭州市政管業(yè)、浙江國裕隧道管片制造等一批新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。2016年預(yù)計新開工新型建筑工業(yè)化建筑面積達100萬平方米，新增產(chǎn)能近400億元。預(yù)計到2020年，產(chǎn)能將達1000億元以上，建筑單體預(yù)制裝配化率將超過30%。

開展課題研究 提供決策支持

2015年，杭州市建委專門成立了《杭州市新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新實踐研究》和《推進杭州市新型建筑工業(yè)化政策研究》兩個課題組，具體委托寶業(yè)集團浙江建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院實施，對推進新型建筑工業(yè)化所需要的制度保障、技術(shù)支撐、市場培育等問題進行深入研究。12月21日下午，杭州市建委組織召開了兩個課題的專家評審會，邀請了浙江大學(xué)土木工程學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、中國工程院院士龔曉南，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工、教授級高工葉明，浙江省建筑業(yè)協(xié)會會長、教授級高工趙如龍，浙江省建工集團總工、教授級高工金睿，浙江萬科南都房地產(chǎn)公司總工、教授級高工厲同昌等專家對課題進行評審。

評審會上，以龔曉南院士為組長的專家組對杭州市新型建筑工業(yè)化課題項目進行了充分肯定，認為杭州市建委在推進新型建筑工業(yè)化中，面對存在的一系列難題，勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅，對新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行路徑設(shè)計，明確了發(fā)展思路，制定了政策措施，完善了標(biāo)準體系，形成了長效機制。在整個工作中，體現(xiàn)了以下創(chuàng)新和突破：一是理念新。創(chuàng)新性地提出“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新型建筑工業(yè)化發(fā)展理念和思路。二是模式新。杭州市建委提出形成鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)兩種工業(yè)化形式相結(jié)合的發(fā)展模式，能充分發(fā)揮杭州優(yōu)勢、體現(xiàn)杭州特色。三是技術(shù)強。杭州目前已經(jīng)擁有國內(nèi)最成熟的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系和國際領(lǐng)先水準的預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造技術(shù),以及裝飾部品部件生產(chǎn)技術(shù)。四是工作實。已培育出比較完整的新型建筑工業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并具備了良好的工作機制，為杭州市新型建筑工業(yè)化進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)計，新型建筑工業(yè)化的全面推開，將為杭州市創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

出臺扶持政策 強化制度保障

通過兩年多的調(diào)研，2015年12月3日，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式頒布�！秾嵤┮庖姟防L制了杭州市未來新型建筑工業(yè)化的宏偉藍圖：

——明確了發(fā)展目標(biāo)。

2016年實施新型建筑工業(yè)化建筑面積50萬平方米，2017年起逐年增加，每年增加的比例不低于10%，力爭到2020年達到200萬平方米。

——明確了工作措施。

保障項目落地。自2016年起，杭州市建委將會同市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、住保房管局等部門，結(jié)合建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃和目標(biāo)任務(wù)，編制新型建筑工業(yè)化年度實施計劃和各地年度目標(biāo)任務(wù)。各部門將在年度轄區(qū)建設(shè)用地供地計劃中落實新型建筑工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)。保障性住房項目每年至少要有30%采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例，其中公共租賃房、廉租房項目全部采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。

建立激勵機制。實施新型建筑工業(yè)化項目且建筑單體預(yù)制裝配化率達到規(guī)定要求的，給予建筑面積獎勵。對實施新型建筑工業(yè)化項目并編制省級及以上技術(shù)標(biāo)準、規(guī)程的企業(yè)，按規(guī)定享受科技創(chuàng)新扶持政策；對引進新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)線和先進設(shè)備的企業(yè)，給予工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金扶持。對部品構(gòu)件銷售收入征收的增值稅、建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收的營業(yè)稅給予稅收優(yōu)惠，等等。

完善配套制度。鼓勵新型建筑工業(yè)化項目采用設(shè)計施工一體化的工程總承包模式，建立完善相應(yīng)的招投標(biāo)、計價和設(shè)計、施工組織管理制度。

強化監(jiān)督服務(wù)。主要從質(zhì)量安全、技術(shù)標(biāo)準、計價規(guī)范等配套管理和運輸保障等方面保障新型建筑工業(yè)化順利推進。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。近年來，杭州市圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，通過一系列舉措，攻堅克難，全方位推進新型建筑工業(yè)化，取得顯著成果，使杭州建筑業(yè)走上了具有自身特色的新型建筑工業(yè)化建筑強市之路，并將為杭州帶來巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，為美麗杭州建設(shè)，“兩美”浙江示范區(qū)打造提供強力的支持！一個更美麗、和諧、宜居的杭州，值得我們共同期待！