城市建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

    近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對6950人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，91.3%的受訪者直言自己所在城市建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象較多。81.0%的人認(rèn)為，城市建設(shè)浪費(fèi)的主要表現(xiàn)為大搞形象工程。86.7%的人認(rèn)為公共財(cái)政最應(yīng)該投在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域。

    近年來，不少城市出現(xiàn)城市建設(shè)浪費(fèi)的現(xiàn)象。重復(fù)建設(shè)不斷；在公共設(shè)施建設(shè)上，追求片面奢華。深圳5000萬元打造豪華天橋、山西耗資6000萬元建孫大圣故里、河南駐馬店兩億元建梁祝故里……

    除了豪華的公共設(shè)施外，不少城市打造的形象工程并不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。哈爾濱市一年霜凍期有六七個(gè)月，一些領(lǐng)導(dǎo)卻熱衷于建設(shè)噴泉景觀，有一個(gè)廣場，建了迎賓式的夾道拱形噴泉，有7個(gè)巨大的七彩噴泉燈塔，但只過了一個(gè)冬天設(shè)備就凍壞了；還有一個(gè)地級市竟然建了幾十米長的瀑布墻，沒過幾個(gè)冬天設(shè)備也凍壞了。在滴水成冰的地方建噴泉，巨額投資怎能不打水漂。

    重復(fù)建設(shè)也是各地民眾普遍反映的浪費(fèi)問題。各部門缺乏統(tǒng)籌安排，‘馬路拉鏈’現(xiàn)象幾乎天天有。同一個(gè)地點(diǎn)，反復(fù)圍擋施工，今天路面改造、明天電力改造、后天修跨線橋、大后天、修地鐵……一條路一年不知道要挖多少次，整個(gè)城市成了一個(gè)大工地。

    城市建設(shè)不是三五年就能完成的，但現(xiàn)在不少城市每屆領(lǐng)導(dǎo)都有自己的一套城市建設(shè)方案，完全放棄了前一屆領(lǐng)導(dǎo)的做法，這樣最容易造成浪費(fèi)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)為了政績，總喜歡“標(biāo)新立異”，這些都導(dǎo)致城市建設(shè)沒有長久的規(guī)劃，對歷史建筑也沒有持續(xù)保護(hù)的意識(shí)。調(diào)查中，77.6%的人認(rèn)為造成城市建設(shè)浪費(fèi)的原因是一些地方領(lǐng)導(dǎo)以“政績”為導(dǎo)向。

    一項(xiàng)建設(shè)工程，要先從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面綜合地論證它的價(jià)值，經(jīng)過專家、公眾的參與，才能作出“可行”的決策。只是，我國現(xiàn)在很少有“不可行”的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)的意志往往在論證之前就建立了，很多論證就順著領(lǐng)導(dǎo)的意思來了。

    缺乏問責(zé)使得重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象無法得到有效遏制�！叭绻�花錢，政府不心疼老百姓心疼，政府管得不到位老百姓又插不上手，浪費(fèi)行為怎么可能被叫停？不少地方政府是受了利益驅(qū)動(dòng)，因?yàn)榇笮凸こ痰慕ㄔO(shè)會(huì)抬升地價(jià)，平時(shí)小規(guī)模的拆建也會(huì)產(chǎn)生收入，重建設(shè)輕監(jiān)管在所難免。”

    公共財(cái)政支出管理最關(guān)鍵的是實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，要對層層承包轉(zhuǎn)包的問題重大工程追究到底；同時(shí)，要公開透明。公共財(cái)政在基本建設(shè)支出方面，事先要做可行性研究。在細(xì)化預(yù)算到 “建一個(gè)大橋到底要多少鋼筋水泥，多少釘子”的基礎(chǔ)上，充分保障公民的“知情權(quán)”和“表達(dá)權(quán)”；還有，財(cái)政預(yù)算應(yīng)該具有法定性，一旦審議通過后，任何領(lǐng)導(dǎo)擅自對預(yù)算增減是違法的。因此，嚴(yán)格按照法律實(shí)行財(cái)政，人大認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)是保證政府用好財(cái)政的前提。

    我國一些城市開始進(jìn)入城市化發(fā)展的中、后期，民眾對各種設(shè)施和環(huán)境的要求開始精細(xì)化，不愿滿足于表面功夫。在這種情況下，政府應(yīng)該把前期“粗放式”的建設(shè)模式轉(zhuǎn)變到“集約式”上來，無論是建筑、市政還是綠化等，都要有“通盤考慮”，不能“各自為政”，否則就會(huì)出現(xiàn)盲目建設(shè)的問題。

    城市化進(jìn)程不僅需要硬件配套，還需要健全相應(yīng)的公共服務(wù)體系，人們才能安居樂業(yè)。正如溫家寶總理所講的“民生財(cái)政”（指在整個(gè)財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位的財(cái)政，一定是未來政府投入的主要方向，應(yīng)該在尊重現(xiàn)實(shí)、保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)開支的基礎(chǔ)上，逐步提高投入比例。