《壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2018年3月1日起施行。日前，自治區(qū)法制辦和自治區(qū)住建廳召開新聞發(fā)布會，對《辦法》進行了詳細解讀。

為何制定《辦法》:

領域事故多發(fā)

自治區(qū)法制辦副主任潘東介紹，近年來，隨著廣西經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和城市化進程的不斷加快，建筑市場發(fā)展迅速，與此同時，建筑工程的安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些突出問題：建設單位普遍缺乏安全生產(chǎn)管理責任主體意識，未能及時督促其他參建單位消除安全隱患，未及時足額支付安全生產(chǎn)費用；監(jiān)理單位對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理普遍不到位，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作；施工單位安全生產(chǎn)基礎工作不扎實，不按規(guī)定設置安全生產(chǎn)機構和配備安全生產(chǎn)管理人員；有關參建單位對重大危險源管控仍然存在漏洞，未能形成管理合力，造成建筑施工領域事故多發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計，自治區(qū)每年因建筑施工事故死亡的人數(shù)僅次于道路交通領域。為加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定《辦法》是十分必要的。

 

《辦法》有何亮點:

調(diào)整工期須經(jīng)專家論證

《辦法》的適用范圍限定在房屋建筑工程和市政基礎設施工程。

“勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得隨意壓縮；確需調(diào)整工期的，建設單位應當組織專家對安全技術措施進行論證。”在建筑工程建設中，建設單位處于核心和優(yōu)勢地位，其對安全生產(chǎn)的重視程度、參與深度直接影響其他責任主體的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。為此，《辦法》明確了建設單位的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)責任，針對建設單位盲目要求趕工期、未及時足額支付安全生產(chǎn)費用的突出問題，分別建立了壓縮工期專家論證制度和安全生產(chǎn)費用支付制度。

《辦法》細化補充了勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、檢測等有關單位的安全生產(chǎn)責任。強調(diào)勘察設計單位在成果文件中必須充分考慮施工安全并提出意見；強調(diào)了施工圖審查機構對設計文件審查的要求；明確了監(jiān)理單位在監(jiān)理文件編制、安全檢查、安全驗收、重大危險源監(jiān)理等方面的具體責任。

施工單位是消除安全生產(chǎn)隱患的具體執(zhí)行單位，針對施工單位在施工安全管理中存在的安全生產(chǎn)管理人員履職不到位，總分包責任劃分不清晰，隨意降低安全生產(chǎn)條件等突出問題，《辦法》明確了施工單位在實時保持安全生產(chǎn)條件、保證安全生產(chǎn)投入、總分包責任劃分、安全教育培訓以及安全隱患排查治理工作中的具體責任。

 

自治區(qū)住建廳：

將對執(zhí)行情況“明察暗訪”

在建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，在總結(jié)我區(qū)近年來成功實踐經(jīng)驗的基礎上，《辦法》建立了兩項制度。

一是“雙隨機一公開”制度，明確了建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查中的程序要求。

二是信息公開和失信懲戒制度，規(guī)定縣級以上人民政府住建主管部門應當將參建單位及個人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家、自治區(qū)有關信用信息登記系統(tǒng)�？h級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源等有關部門應當建立健全信用約束機制，在建設項目審批、國有土地出讓、工程招標投標、證券融資以及財稅政策支持等方面，對被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，依法在一定期限內(nèi)予以限制或者禁止。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長楊綠峰表示：區(qū)住建廳將會同有關部門及時了解掌握《辦法》的執(zhí)行情況，并進行專項督查。我們將每季度開展一次全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)的“明察”、每2個月開展一次對重點地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的“暗訪”。

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