為確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，近日，山東省人民政府印發(fā)《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。

綜合考慮功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素，《方案》還分類確定了各市碳排放控制目標(biāo)，“十三五”期間，濱州、市碳排放強(qiáng)度分別下降23%、22%，青島、、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟(jì)南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營(yíng)、威海市各下降20%。

根據(jù)《方案》，我省將實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃，加快培育低碳發(fā)展新動(dòng)能。

 

（一）低碳能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全口徑新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)7%，發(fā)電裝機(jī)容量突破3000萬(wàn)千瓦。

主要任務(wù)：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風(fēng)能資源分布、電力輸送和市場(chǎng)消納，有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展；充分發(fā)揮我省太陽(yáng)能資源豐富、分布廣泛、開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)太陽(yáng)能利用；以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)�；�和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)；合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮埽�探索發(fā)展海洋能，科學(xué)發(fā)展抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。

重點(diǎn)工程：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的總要求，結(jié)合我省資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)，規(guī)劃實(shí)施“綠色電力供應(yīng)工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補(bǔ)充工程”“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。

 

（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全省培育10個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)），建成10個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元。

主要任務(wù)：一是圍繞高效鍋爐、高效電機(jī)、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；二是加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托自身技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，提供社會(huì)化節(jié)能服務(wù)；三是培育發(fā)展節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能診斷、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、評(píng)估和認(rèn)證等第三方節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能專業(yè)化發(fā)展。

重點(diǎn)工程：一是特色基地培育工程，在全省培育10個(gè)規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設(shè)施完善的特色基地；二是高耗能行業(yè)能效提升工程，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全面提升，重點(diǎn)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；三是煤炭清潔高效利用工程，全省現(xiàn)役低效和排放不達(dá)標(biāo)的爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到70%以上；四是重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進(jìn)環(huán)保裝備（產(chǎn)品）在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用；五是資源高效循環(huán)利用工程，到2020年，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，全省再制造技術(shù)、規(guī)模及餐廚垃圾資源化綜合利用水平居全國(guó)前列；六是園區(qū)循環(huán)化改造工程，力爭(zhēng)到2020年，全省所有國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)完成循環(huán)化改造；七是綠色工廠創(chuàng)建工程，按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，全省創(chuàng)建100家綠色示范工廠。

 

（三）低碳建筑推廣行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，縣級(jí)及以上城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑2億平方米以上，二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá)到30%以上；濟(jì)南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，其他設(shè)區(qū)城市和縣（市）分別達(dá)到25%、15%以上。新建節(jié)能建筑4億平方米以上，設(shè)計(jì)階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%、99%。完成既有居住建筑節(jié)能改造3000萬(wàn)平方米以上、公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米以上。

主要任務(wù)：一是建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展；二是推進(jìn)工程建設(shè)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推廣工程總承包建設(shè)模式，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展裝配式建筑性能和部品部件評(píng)價(jià)，創(chuàng)建一批國(guó)家和省裝配式建筑示范城市、示范工程和產(chǎn)業(yè)基地；三是建立完善被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)體系，開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑示范，引導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展集中連片示范建設(shè)；四是大力推廣綠色施工模式，積極創(chuàng)建綠色施工示范工程，加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用；五是加快發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，培育壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑融合發(fā)展；六是加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。

重點(diǎn)工程：一是實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合，在棚戶區(qū)、城中村改造過(guò)程中同步推進(jìn)節(jié)能改造，具備條件的老舊住宅小區(qū)整治改造項(xiàng)目可同步進(jìn)行節(jié)能改造；二是實(shí)施新建建筑能效提升工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定建筑全生命周期能源能耗標(biāo)準(zhǔn)定額，實(shí)行建筑能耗總量和強(qiáng)度雙控制；三是實(shí)施裝配式建筑推廣應(yīng)用工程，棚戶區(qū)改造安置住房等項(xiàng)目及政府投資工程全面采用裝配式建造，新供應(yīng)建設(shè)用地按比例建設(shè)裝配式建筑，住宅全面推廣預(yù)制樓梯、疊合樓板等成熟預(yù)制部件和推行裝配式裝修，積極推廣百年建筑技術(shù)體系。

 

（四）低碳交通創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，全省營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營(yíng)運(yùn)客車(chē)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、城市客運(yùn)單位客運(yùn)量和港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放分別下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%；新能源和清潔能源車(chē)輛比例在2015年基礎(chǔ)上顯著提高。

主要任務(wù)：一是建設(shè)城市綠色交通體系，落實(shí)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》，加快構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；二是培育綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車(chē)收費(fèi)與服務(wù)系統(tǒng)（ETC）建設(shè)，穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電站、充電樁等設(shè)施建設(shè)；三是調(diào)整優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸車(chē)船，積極發(fā)展汽車(chē)列車(chē)、新型頂推船隊(duì)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車(chē)船，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)船向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展；四是提升綠色智能交通能力，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和綠色等級(jí)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)采用租賃代購(gòu)模式推進(jìn)清潔能源交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)燃�約高效運(yùn)輸組織模式，提高交通運(yùn)輸效率。

重點(diǎn)工程：一是綠色交通城市創(chuàng)建工程，積極推進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、日照、濟(jì)寧、聊城市等綠色交通城市創(chuàng)建工作；二是綠色循環(huán)低碳示范公路建設(shè)工程，加快國(guó)省道停車(chē)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和物流企業(yè)LNG加氣站建設(shè)，形成1-2條生態(tài)環(huán)保、安全節(jié)約的綠色循環(huán)低碳示范公路；三是綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)工程，加快青島港、日照港等綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)，將京杭運(yùn)河航道打造成低碳內(nèi)河水運(yùn)通道；四是新型運(yùn)輸組織方式推廣工程，加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織方式推廣，推廣港口綜合節(jié)能、太陽(yáng)能在公路系統(tǒng)的應(yīng)用、能源利用監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)和模式。

 

（五）全民低碳行動(dòng)計(jì)劃。

工作目標(biāo)：到2020年，力爭(zhēng)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%；制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制初步建立，商業(yè)與居民生活節(jié)能低碳水平明顯提高，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)顯著增強(qiáng)。

主要任務(wù)：一是開(kāi)展低碳建筑行動(dòng)、低碳辦公行動(dòng)、低碳出行行動(dòng)、低碳食堂行動(dòng)、低碳信息行動(dòng)、低碳文化行動(dòng)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先節(jié)能降碳；二是倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，推廣綠色低碳生活方式，推動(dòng)低碳進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，營(yíng)造全社會(huì)參與節(jié)能低碳的良好氛圍；三是制定碳普惠試點(diǎn)工作方案，初步搭建全省碳普惠制推廣平臺(tái)，研究與碳排放權(quán)交易及低碳政策有機(jī)結(jié)合。

重點(diǎn)工程：一是節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、技術(shù)成熟先進(jìn)、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位；二是高效節(jié)能產(chǎn)品推廣工程，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色營(yíng)銷，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)超市、上專柜，引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)和使用高效節(jié)能產(chǎn)品；三是低碳旅游推廣工程，大力發(fā)展綠道和綠色休閑旅游，鼓勵(lì)旅游沿線開(kāi)發(fā)趣味性、體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目，吸引游客自愿步行，打造以休閑健身為主題的旅游路線，鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）配備低碳交通工具，建設(shè)以低碳為特征的新型景區(qū)，同時(shí)，鼓勵(lì)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，達(dá)到低資源消耗目標(biāo)；四是碳普惠制試點(diǎn)創(chuàng)建工程，選擇并推動(dòng)若干地市、縣（市、區(qū)）啟動(dòng)碳普惠制試點(diǎn)建設(shè)，搭建省級(jí)碳普惠制推廣平臺(tái)，建立基于碳普惠制的省內(nèi)核證減排量交易及補(bǔ)充機(jī)制，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn)工作。

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