瀘州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
瀘建質(zhì)監(jiān)函[2011]8號
各區(qū)縣建設(shè)局,建設(shè)(開發(fā))、設(shè)計、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位:
保障性住房指廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、解困解危房、棚戶區(qū)改造等住房,它是為了完善住房保障制度,改善住房困難群體居住條件,促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的政府工程,其工程質(zhì)量關(guān)系民生,我市各級政府、部門非常重視。但是在我市保障性住房的工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,盲目搶工期,忽視工程質(zhì)量等現(xiàn)象非常嚴(yán)重,表現(xiàn)在:一是不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù);二是地勘報告未審查或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提出的問題沒有整改回復(fù)就開挖;三是設(shè)計圖紙沒有通過合格審查、備案,提前施工;四是基樁混凝土強度沒有達(dá)到設(shè)計強度等級開始施加荷載;五是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,使用功能配套設(shè)計不完善;六是不實施建筑節(jié)能或降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);七、入戶后亂打暗埋管線;八是不落實《瀘州市住宅工程質(zhì)量通病防治措施》,提前施加荷載,造成現(xiàn)澆板開裂、滲漏等質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn),特別是現(xiàn)澆板開裂問題尤為嚴(yán)重,導(dǎo)致質(zhì)量投訴。
根據(jù)國家發(fā)改委、住建部等七部委局發(fā)改投資[2009]3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》(建保[2008]62號)以及元月4日朱以莊書記“關(guān)于進(jìn)一步加強全市建筑質(zhì)量安全監(jiān)管”的批示,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強我市保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量管理工作提出如下要求:
一、建設(shè)(開發(fā))單位要對保障性住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制,保證住房建設(shè)的合理工期和造價,不得任意壓縮工期,明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn),不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包。鼓勵創(chuàng)建精品工程,提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
(一)科學(xué)確定合理工期。建設(shè)單位要根據(jù)實際情況對工程進(jìn)行充分評估、論證,從保證工程安全和質(zhì)量的角度,科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間。要嚴(yán)格基本建設(shè)程序,堅決防止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時,要將合理的工期安排作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。要嚴(yán)格按照施工圖招標(biāo),不能預(yù)招標(biāo)或邊設(shè)計邊招標(biāo)。與中標(biāo)方簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)明確勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的合理周期,相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)嚴(yán)肅工期調(diào)整。建設(shè)工程合同要嚴(yán)格規(guī)定工期調(diào)整的前提和條件,堅決杜絕任何單位和個人任意壓縮合同約定工期。確需調(diào)整工期的,必須經(jīng)過充分論證,并采取相應(yīng)措施,通過優(yōu)化施工組織等,確保工程安全質(zhì)量。
二、工程勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,確?辈煳募鎸嵖煽。建設(shè)(開發(fā))單位確需搶工期,應(yīng)提前與設(shè)計單位協(xié)商,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),重點是提高混凝土強度等級、現(xiàn)澆板的厚度、鋼筋含量、提高抗震構(gòu)造的設(shè)計。
三、設(shè)計單位應(yīng)完善室內(nèi)水、電安裝圖的設(shè)計;完善底層地面、墻體防潮層的設(shè)計;將質(zhì)量通病防治措施落實在設(shè)計文件中。
四、施工圖審查機(jī)構(gòu)要落實審查責(zé)任,重點審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能、使用功能、質(zhì)量通報防治措施以及設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的設(shè)計變更不得通過審查。
五、施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量管理落到實處,嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范,結(jié)合工程實際制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施,為防止現(xiàn)澆板開裂,必須采取以下措施:
(一)嚴(yán)格材料進(jìn)場見證檢驗、工序檢查和驗收制度,不得偷工減料,不得使用不合格的建筑材料,確保施工質(zhì)量。
(二)施工單位必須根據(jù)溫度和施工驗收規(guī)范制定養(yǎng)護(hù)方案,報監(jiān)理部審查,無養(yǎng)護(hù)方案或不按照養(yǎng)護(hù)方案實施的,不允許下步工序施工,現(xiàn)澆板澆搗后12小時內(nèi)必須養(yǎng)護(hù)。
(三)提高模板、腳手架的質(zhì)量,禁止天棚抹灰,F(xiàn)澆板混凝土終凝前應(yīng)及時進(jìn)行抹壓,保證平整度。平整度達(dá)不到要求采取找平層施工時禁止采用水泥砂漿找平層,應(yīng)采用C20以上強度等級的豆石混凝土或強度更好的材料,進(jìn)行找平。
(四)凡是混凝土強度未達(dá)到1.2N/mm2,不允許在其上踩踏或安裝模板及支架。混凝土強度達(dá)到設(shè)計強度等級的75%(見強度試驗報告),方可進(jìn)行砌體工程施工。
(五)在所有現(xiàn)澆板板角增加輻射筋,F(xiàn)澆板的四周在設(shè)計上都已配置負(fù)筋,但針對絕大多數(shù)裂縫產(chǎn)生于板角這一現(xiàn)象,在板角四周增設(shè)輻射筋,使產(chǎn)生裂縫的應(yīng)力作用方向與輻射筋相一致,有效地抑制裂縫,根據(jù)裂縫距板角的距離,輻射筋長度為1.5m左右。
(六)嚴(yán)格控制板面負(fù)筋的保護(hù)層厚度。必須采用鐵架子,塑料墊塊等措施來固定負(fù)筋的位置,保證在施工過程中板面鋼筋不再下沉,確保建筑的使用壽命。
六、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙嚴(yán)格實施建筑節(jié)能,不準(zhǔn)降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
七、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,切實履行監(jiān)理責(zé)任。要針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。對施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序,必須由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師進(jìn)行旁站式監(jiān)理。對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查,重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可,不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工,每層隱蔽工程必須應(yīng)有照片或影像資料。認(rèn)真做好建筑材料見證取樣、送檢工作。對存在重大質(zhì)量隱患或已經(jīng)造成質(zhì)量事故的,總監(jiān)理工程師及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工,對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,項目監(jiān)理單位應(yīng)對質(zhì)量事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。特別要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水、排水管道通暢實驗等重要使用功能的檢查驗收工作。對玩忽職守和弄虛作假的,要依法進(jìn)行查處。
八、嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗收制度。建設(shè)單位要按照《瀘州市住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作管理辦法》的具體要求,精心組織實施分戶驗收,對每套住房每個自然間進(jìn)行全部檢查,努力降低工程質(zhì)量投訴率。切實把好分戶驗收關(guān),嚴(yán)格監(jiān)督各參建單位向社會、向百姓交付質(zhì)量放心、居住滿意的住宅。對于交付的住房,要確保供水、供電、燃?xì)、電信等配套設(shè)施達(dá)到使用要求。分戶驗收不合格的,建設(shè)單位不得組織單位工程竣工驗收。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中,要抽取一定數(shù)量,核查分戶驗收的真實性。
九、加強政府監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。一是工程質(zhì)量監(jiān)督站對保障性住房建立全過程監(jiān)督工作方案。特別是要嚴(yán)格檢查建設(shè)、監(jiān)理單位是否按照本通知要求的第七條、第八條認(rèn)真執(zhí)行;二是建設(shè)項目的施工現(xiàn)場,將建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名掛牌公示,并進(jìn)行真實性核查;三是重視保障性住房住戶參與監(jiān)督的作用,群眾推薦的住房代表全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督;四是重要的分部工程驗收情況進(jìn)行公示,讓群眾有知曉權(quán);五是重視發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督作用。對那些給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的工程質(zhì)量事故,經(jīng)核實后,通過不同方式予以揭露和曝光,形成強大的輿論壓力和萬眾一心抓質(zhì)量的輿論氛圍。
二〇一一年一月十二日
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