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關(guān)于建立重慶市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

時(shí)間:2012-01-08 11:54來源:重慶市建委作者:渝清欠辦發(fā)〔2011〕6 點(diǎn)擊:次

渝清欠辦發(fā)〔2011〕6號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，北部新區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金作用，結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)工作實(shí)際，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就建立全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱保障金聯(lián)動(dòng)機(jī)制）有關(guān)事宜通知如下：

一、保障金聯(lián)動(dòng)機(jī)制

保障金聯(lián)動(dòng)機(jī)制由保障金繳納、動(dòng)用、減免和退還聯(lián)動(dòng)組成，以建立“全市保障金集中賬戶”為核心，以保障金動(dòng)用聯(lián)動(dòng)為手段，實(shí)行全市動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

本市行政區(qū)域內(nèi)，凡建立“全市保障金集中賬戶”且賬戶余額符合規(guī)定的單位或企業(yè)，在辦理新開工項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)時(shí)，不再另行繳納農(nóng)民工工資保障金。

二、建立“全市保障金集中賬戶”

全市保障金集中賬戶是指符合下列條件的單位或企業(yè)，按規(guī)定程序申報(bào)，并承諾發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠無條件使用保障金，經(jīng)批準(zhǔn)，在指定銀行按規(guī)定金額建立的農(nóng)民工工資保障金集中專用賬戶。

（一）申請條件

1. 申請前連續(xù)兩年無清欠“不良行為”記錄、且施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)優(yōu)良的一級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)，其下屬獨(dú)立法人資格的子公司也應(yīng)滿足本條件（本條的誠信綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)待正式實(shí)施后執(zhí)行）。

2. 在渝從業(yè)兩年以上（不含兩年）的市外企業(yè)；

3. 經(jīng)批準(zhǔn)的其他單位或企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫不辦理）。

（二）繳納標(biāo)準(zhǔn)

1. 施工企業(yè)：特級資質(zhì)2500萬元，一級資質(zhì)1000萬元。

2. 其他單位：2000萬元。

（三）保障金動(dòng)用

全市范圍內(nèi)，任意一建設(shè)項(xiàng)目需動(dòng)用保障金解決拖欠農(nóng)民工工資問題，項(xiàng)目所在地相關(guān)管理部門可按規(guī)定提出申請，動(dòng)用該單位或企業(yè)“全市保障金集中賬戶”的保障金予以解決。

（四）保障金補(bǔ)繳

保障金動(dòng)用后，項(xiàng)目所在地相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)督促被動(dòng)用保障金的責(zé)任單位或企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足其動(dòng)用的保障金，并繳存入原賬戶。責(zé)任單位或企業(yè)未按時(shí)補(bǔ)足保障金的，在補(bǔ)足保障金之前限制其全市范圍內(nèi)所有新開工項(xiàng)目的手續(xù)辦理。

（五）保障金退還

建立了“全市保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，在全市范圍內(nèi)所有項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收且無拖欠的情況下方可申請退出集中賬戶和退還保障金。市管項(xiàng)目須提供市質(zhì)監(jiān)總站確認(rèn)的所有項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的證明材料；區(qū)管項(xiàng)目須提供各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委確認(rèn)的所有項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收（或本行政區(qū)域內(nèi)無在建項(xiàng)目）以及無拖欠農(nóng)民工工資的證明材料。

（六）動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1. “全市保障金集中賬戶”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有下列行為之一的，取消其“全市保障金集中賬戶”：

（1）發(fā)生因拖欠行為造成集訪、群訪、農(nóng)民工鬧事等事件，被列入清欠“不良行為”記錄的；

（2）任意一評價(jià)周期內(nèi)，施工企業(yè)（含其下屬獨(dú)立法人資格子公司）誠信綜合評價(jià)低于 60分或合同履約評價(jià)低于12分的（本條待誠信綜合評價(jià)正式實(shí)施后執(zhí)行）；

（3）項(xiàng)目施工過程中未按規(guī)定建立農(nóng)民工工資支付表、農(nóng)民工花名冊等臺賬的；

（4）因受到處罰，有關(guān)部門要求取消的。

2. 凡被取消“全市保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)按工程發(fā)、承包合同價(jià)的2%補(bǔ)足所有在建項(xiàng)目的保障金（有拖欠行為的還應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)付清拖欠款項(xiàng)），其中被列入清欠“不良行為”記錄單位或企業(yè)的在建項(xiàng)目，應(yīng)按工程發(fā)、承包合同價(jià)的4%補(bǔ)繳保障金。

3. 原辦理了“市管項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金集中賬戶”的單位或企業(yè)，滿足條件的可申請轉(zhuǎn)為“全市保障金集中賬戶”，但須按以上繳納標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

4. 申請建立“全市保障金集中賬戶”之前已繳納的保障金,按原程序辦理退還或申請歸并至“全市保障金集中賬戶”。

三、未建立“全市保障金集中賬戶”的聯(lián)動(dòng)

（一）保障金繳納

未建立“全市保障金集中賬戶”或“全市保障金集中賬戶”的余額不符合以上規(guī)定的單位或企業(yè)，農(nóng)民工工資保障金仍按原市、區(qū)縣有關(guān)文件規(guī)定繳納。

（二）保障金動(dòng)用

全市范圍內(nèi)，任意一建設(shè)項(xiàng)目需動(dòng)用保障金解決拖欠農(nóng)民工工資問題，而拖欠單位或企業(yè)在項(xiàng)目所在地繳納的保障金不足以支付拖欠農(nóng)民工工資的，項(xiàng)目所在地相關(guān)管理部門可按規(guī)定提出申請，協(xié)調(diào)動(dòng)用該單位或企業(yè)其他項(xiàng)目所在地繳納的保障金予以解決。

（三）保障金補(bǔ)繳

（四）保障金減免和退還

未建立“全市保障金集中賬戶”或“全市保障金集中賬戶”的余額不符合以上規(guī)定的單位或企業(yè)，農(nóng)民工工資保障金減免和退還仍按原市、區(qū)縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。但發(fā)生拖欠、未能及時(shí)解決的單位或企業(yè)，在辦理新開工項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門不得受理其保障金減免申請，同時(shí)暫緩?fù)诉€其他項(xiàng)目保障金，待拖欠問題徹底解決后，方可按程序辦理退還手續(xù)。

（五）動(dòng)態(tài)監(jiān)管

單位或企業(yè)繳納的保障金不足以解決拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)項(xiàng)目所在地有關(guān)部門督促，不配合、不及時(shí)解決拖欠問題或發(fā)生拖欠造成重大影響的，項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)建委應(yīng)責(zé)令該企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)的在建項(xiàng)目暫停施工，并列入清欠“不良行為”記錄。

四、有關(guān)要求

（一）各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠長效機(jī)制的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2011〕292號），主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并堅(jiān)持清欠處突屬地管理原則。項(xiàng)目所在地相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化清欠維穩(wěn)監(jiān)管力度，對已建立了“全市保障金集中賬戶”單位或企業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促建立清欠維穩(wěn)相關(guān)機(jī)制，落實(shí)清欠處突應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拖欠工程款或農(nóng)民工工資突發(fā)事件，項(xiàng)目所在地有關(guān)部門應(yīng)合力聯(lián)動(dòng)，妥善處置及時(shí)報(bào)告。

（二）各區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真做好施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)工作，及時(shí)公布誠信評價(jià)結(jié)果，通報(bào)清欠“不良行為”，實(shí)現(xiàn)信息共享聯(lián)動(dòng)。

（三）在公告有效期內(nèi)，有清欠“不良行為”記錄的單位或企業(yè)不得申請保障金減免或建立保障金集中賬戶，其新開工項(xiàng)目的保障金按工程發(fā)、承包合同價(jià)的4%繳納。有關(guān)管理部門應(yīng)限制其招投標(biāo)資格，暫停受理其資質(zhì)升級、增項(xiàng)等申請。

（四）各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本通知要求并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，建立區(qū)域性保障金集中賬戶。

（五）本通知自2012年1月1日起執(zhí)行。

二○一一年十二月二十三日

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