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深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例（上）

時間:2014-04-18 12:00來源: 作者: 點擊:次

　�。�1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過

　　2011年12月27日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）
 
第一章 總　則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設(shè)，保護政府采購參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。
 
第二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財政性資金進行采購的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。納入建設(shè)工程招標投標管理范圍的工程項目，其招標投標按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。
 
第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實信用、物有所值的原則。
 
第四條 市、區(qū)政府財政部門是政府采購主管部門（以下簡稱主管部門），負責(zé)政府采購活動的監(jiān)督和管理。監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門依其職責(zé)對政府采購進行監(jiān)督和管理。市、區(qū)政府的政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施集中采購事務(wù)和其他相關(guān)工作。
 
第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的作用，支持社會采購代理機構(gòu)的發(fā)展。
 
第六條 政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外實施采購，政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)不得受理政府采購計劃以外的政府采購。市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定政府采購標準，經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行。政府采購不得超標準進行采購。
 
第七條 政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實行集中采購的，應(yīng)當進入政府集中采購平臺。本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目實施的采購。集中采購目錄以內(nèi)的項目，應(yīng)當由政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施。集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當由政府集中采購機構(gòu)實施。經(jīng)市主管部門認定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。集中采購目錄以外、集中采購限額標準以下的政府采購項目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。市主管部門應(yīng)當根據(jù)采購預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)區(qū)政府批準后公布執(zhí)行。
 
第八條 市主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和本市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，會同相關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強制采購的措施，支持環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務(wù)。采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強制采購措施。
 
第九條 政府采購應(yīng)當采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。
 
第十條 推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標準對政府采購從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核。
 
 
第二章 政府采購參加人
 
第十一條 政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等。
 
第十二條 采購人應(yīng)履行的職責(zé)：（一）實行行政首長或者法定代表人負責(zé)制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；（二）根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計劃并實施；（三）提出政府采購需求并確認采購文件；（四）按照規(guī)定程序確定中標或者成交供應(yīng)商；（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；（六）負責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計和檔案管理；（七）負責(zé)對本單位政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（八）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
 
第十三條 市政府集中采購機構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)：（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程；（二）按照規(guī)定組織實施集中采購目錄內(nèi)項目的采購并參與驗收；（三）按照規(guī)定組織實施保密、應(yīng)急以及重大采購項目并參與驗收；（四）為政府集中采購平臺提供場所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù)；（五）對進入政府集中采購平臺的采購項目實施效益評估；（六）對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進行跟蹤管理；（七）負責(zé)受理并協(xié)調(diào)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（八）建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進行市場調(diào)查和價格分析；（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
 
受主管部門委托，市政府集中采購機構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項目進行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫并對供應(yīng)商的履約情況進行管理。本條例所稱市政府集中采購機構(gòu)，是指市政府設(shè)立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務(wù)的專門機構(gòu)。區(qū)政府集中采購機構(gòu)的職責(zé)由本條例實施細則另行規(guī)定。
 
第十四條 社會采購代理機構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)：（一）按照本條例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進行采購；（二）對評審專家的評審質(zhì)量進行評價；（三）向政府集中采購機構(gòu)報送政府采購項目相關(guān)資料；（四）對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑進行答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
 
前款所稱社會采購代理機構(gòu)，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進行工商登記注冊，通過公開招標等采購方式依法確定，依照本條例代理政府采購項目的機構(gòu)。