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行政法規(guī):城鎮(zhèn)排水與污水處理條例法規(guī)(上)

時間:2014-04-18 12:00來源: 作者: 點擊:次

第一章　總　　則
 
第一條　為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環(huán)境，制定本條例。
 
第二條　城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內澇防治，適用本條例。
 
第三條　縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領導，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
 
第四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
 
第五條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關工作。
 
第六條　國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施�？h級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。


第二章　規(guī)劃與建設
 
第七條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務以及保障措施等。城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門，根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發(fā)生內澇的城市、鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
 
第八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃的編制，應當根據城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。
 
第九條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
 
第十條　縣級以上地方人民政府應當根據城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和維護的投入。
 
第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。
 
第十二條　縣級以上地方人民政府應當按照先規(guī)劃后建設的原則，依據城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
 
第十三條　縣級以上地方人民政府應當按照城鎮(zhèn)排澇要求，結合城鎮(zhèn)用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內澇防治能力。新區(qū)建設與舊城區(qū)改建，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。
 
第十四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關標準提出意見。建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監(jiān)督。
 
第十五條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
 
第十六條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當征求環(huán)境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當具備的條件包括：（一）有法人資格；（二）有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；（三）有完善的運行管理和安全管理制度；（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業(yè)培訓并考核合格；（五）有相應的良好業(yè)績和維護運營經驗；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。