日前，住建委對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見（征求意見稿）》公開征求意見。記者注意到，區(qū)別于過去大部分建筑垃圾異地處置的方式，本市將鼓勵(lì)拆除工程在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。針對(duì)一些地區(qū)建筑垃圾處理不及時(shí)的問題，征求意見稿中提出，建筑廢棄物在拆除現(xiàn)場(chǎng)存放時(shí)間不得超過半年。

 

建筑垃圾原地處理減少污染

在區(qū)孫河棚改現(xiàn)場(chǎng)，正在上演建筑垃圾原地“變廢為寶”，再生材料會(huì)“反哺”到這里的建設(shè)中。這是我國(guó)第一次在棚改現(xiàn)場(chǎng)使用建筑垃圾原位處置設(shè)施，占地70余畝的生產(chǎn)線可以讓90%以上的建筑垃圾轉(zhuǎn)化為再生骨料，經(jīng)過再加工，產(chǎn)出品類繁多的再生產(chǎn)品，回歸應(yīng)用于孫河區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這條生產(chǎn)線是臨時(shí)設(shè)施，從敲定方案到建成投運(yùn)只需要四五個(gè)月的時(shí)間，而固定式的建筑垃圾處理廠則需要兩三年的時(shí)間；同時(shí)，垃圾不會(huì)運(yùn)出棚改現(xiàn)場(chǎng)，也能減少環(huán)境污染。

這種原地對(duì)建筑垃圾資源化處置的方式有望在本市更多地方實(shí)現(xiàn)。按照近日發(fā)布的征求意見稿，拆除類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。需要轉(zhuǎn)運(yùn)或現(xiàn)場(chǎng)無法實(shí)施資源化綜合利用的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定將建筑廢棄物運(yùn)至有資質(zhì)的消納場(chǎng)或固定式資源化處置工廠進(jìn)行處置。

 

資源化處置費(fèi)納入建設(shè)成本

據(jù)介紹，各區(qū)可因地制宜建設(shè)1至2個(gè)臨時(shí)性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設(shè)施，待任務(wù)完成后拆除，規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。拆除的建筑廢棄物在拆除現(xiàn)場(chǎng)存放原則上不得超過6個(gè)月。

與此同時(shí)，建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)資源化處置相關(guān)設(shè)施應(yīng)具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環(huán)保要求；定點(diǎn)工廠資源化處置相關(guān)設(shè)施應(yīng)滿足國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

此外，無法實(shí)施資源化處置的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害廢棄物等，應(yīng)按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及行業(yè)監(jiān)管的原則，由產(chǎn)生單位妥善處置。

征求意見稿披露，本市建筑拆除工程實(shí)行建筑拆除、建筑廢棄物資源化利用一體化管理。在費(fèi)用方面，拆除工程建筑廢棄物資源化處置費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包、承包單位在合同中明確，并納入項(xiàng)目拆除成本或項(xiàng)目建設(shè)成本中。在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用，處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可試點(diǎn)按不高于現(xiàn)行建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的150%執(zhí)行。非現(xiàn)場(chǎng)資源化處置費(fèi)價(jià)格按現(xiàn)行建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

拆違垃圾處理將獲資金支持

每年本市治理幾千萬平方米的違法建設(shè)，產(chǎn)生的拆違建筑垃圾也將加大回收再利用的力度。記者從市發(fā)改委獲悉，市區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)引導(dǎo)資金可用于支持拆除違法建設(shè)產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置。

根據(jù)征求意見稿，各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責(zé)任主體，全市各區(qū)應(yīng)明確建筑廢棄物綜合利用管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用管理工作，并統(tǒng)籌市區(qū)“疏解整治促提升”等各類資金支持拆除違法建設(shè)產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置。

去年一年，本市治理違法建設(shè)的面積達(dá)到了將近6000萬平方米，而且從2013年以來，每年拆違面積都達(dá)到了8位數(shù)。老百姓周圍的生活環(huán)境一天天變好的同時(shí)，問題也隨之而來：違建拆除后的建筑垃圾去哪了？

“其實(shí)，老百姓出門遛彎兒看到的那些堆山造景的土塊、河湖岸的植草磚、小區(qū)路面的緣石透水磚……可能就來自拆違后的建筑垃圾綠色回收再利用。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，拆違工程將以政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入社會(huì)資本，推動(dòng)建筑廢棄物資源化處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

建筑垃圾的再生產(chǎn)品將使用在哪些方面？

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示：政府投資項(xiàng)目會(huì)盡量使用再生產(chǎn)品。本市政府財(cái)政性資金以及國(guó)有單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)率先在指定工程部位選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。同時(shí)，政策也鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。