近日，市住建局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)全市今年1月1日以來(lái)實(shí)施的政府投資和使用國(guó)有資金投資的各類(lèi)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)治理，旨在著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、掛靠借用資質(zhì)或出借資質(zhì)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包及違法分包等突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理制度，維護(hù)正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序。

 

治理的主要內(nèi)容包括招投標(biāo)階段的突出問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人是否存在將依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者明招暗定；

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)；以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

（3）向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)情況，與投標(biāo)人串通投標(biāo)、組織圍標(biāo)等情況；

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

（5）投標(biāo)人是否存在相互之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通投標(biāo)；

（6）以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（7）通過(guò)掛靠等手段以多個(gè)投標(biāo)人的名義投標(biāo)；

（8）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)；

（9）提供虛假業(yè)績(jī)投標(biāo)；

（10）在招投標(biāo)活動(dòng)中行賄等；

（11）招標(biāo)人、中標(biāo)人是否存在拖欠建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段的突出問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)情況，在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確定過(guò)程中是否存在泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息等情況；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否存在收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或者其他好處；

（3）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他信息；

（4）評(píng)標(biāo)打分具有傾向性行為等情況；

（5）招標(biāo)人是否存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；

（6）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判等。

定標(biāo)后的突出問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人是否對(duì)擬中標(biāo)人進(jìn)行考察，是否存在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，不按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者訂立陰陽(yáng)合同等；

（2）中標(biāo)人是否存在將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人�；蛘呤欠职�人再次分包，項(xiàng)目部管理人員未到崗、履職等；

（3）在項(xiàng)目實(shí)施階段，是否存在建設(shè)單位（招標(biāo)人）未履行合同義務(wù)，疏于對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)中標(biāo)人項(xiàng)目主要管理人員到崗履職疏于監(jiān)督和管理，縱容或默許中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包或違法分包等。

此次專(zhuān)項(xiàng)治理到9月30日結(jié)束，分自查整改、重點(diǎn)檢查、總結(jié)三個(gè)階段。為確保專(zhuān)項(xiàng)治理成效，市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市政務(wù)中心還聯(lián)合成立了專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，梳理了檢查清單，制定了檢查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)制訂整改措施，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)主體信用考核、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。