近日，記者從市法制辦獲悉，該辦就《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例>等特區(qū)法規(guī)的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）截止到7月21日前面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。

《意見(jiàn)稿》提出，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)《對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見(jiàn)》中明確指出擴(kuò)大審計(jì)決定的效力范圍存在法律問(wèn)題，審計(jì)法規(guī)范的是審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)機(jī)關(guān)之間的行政關(guān)系，不是被審計(jì)單位和其合同相對(duì)方的民事合同關(guān)系。

因此，建議將第十條“審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)結(jié)論性文書(shū)，對(duì)被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人具有約束力。”修改為“審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)結(jié)論性文書(shū)，對(duì)被審計(jì)單位具有約束力。”。

另外，將第四十條修改為“審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”市審計(jì)局解釋此項(xiàng)修改的理由是，對(duì)不屬于審計(jì)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

根據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為。因此，提出刪除“因設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過(guò)分項(xiàng)概算或者總預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證之日起五日內(nèi)書(shū)面報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算時(shí)一并審計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容……”的規(guī)定。

《意見(jiàn)稿》說(shuō)明對(duì)刪除該規(guī)定作出解釋，審計(jì)機(jī)關(guān)非政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同當(dāng)事方，介入了政府投資項(xiàng)目關(guān)系，不利于促進(jìn)建設(shè)單位增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，而且該事項(xiàng)也不屬于審計(jì)法定職權(quán)。