改增值稅（營改增）全面推開后一年多時間里，幾十份政策補丁先后出臺完善稅制，最新的一份政策補丁指向建筑服務(wù)等行業(yè)，旨在減輕企業(yè)負擔(dān)。

7月11日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》，進一步明確了建筑服務(wù)、承包地流轉(zhuǎn)、金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等細節(jié)問題。

《通知》稱，建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅。

普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴記者，將上述情況由此前文件“可以選擇簡易計稅方法”改為“適用簡易計稅方法”，對建筑工程總承包單位有利，因為在其進項抵扣較少的情況下，這可以避免應(yīng)發(fā)包方要求它選擇一般計稅方式。

建筑業(yè)增值稅采取簡易計稅的征收率為3%，而采用一般計稅方式增值稅稅率為11%，在進項抵扣較少情況下，采取簡易計稅方法稅負低。

《通知》修改了建筑服務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時間，取消了“建筑服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”的規(guī)定。李軍說，此舉將建筑服務(wù)業(yè)納稅義務(wù)時間延后，對企業(yè)有利。

《通知》還進一步明確了納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款的預(yù)繳增值稅義務(wù)。

根據(jù)《通知》，納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款，應(yīng)在收到預(yù)收款時，以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額，按照預(yù)征率繳納增值稅，其中適用一般計稅方法計稅的項目預(yù)征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預(yù)征率為3%。按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項目，納稅人收到預(yù)收款時在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項目，納稅人收到預(yù)收款時在機構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅。

李軍表示，這兩條規(guī)定結(jié)合在一起看，有利于納稅人的資金延后支出。

他進一步解釋，在《通知》出臺前，如果建筑企業(yè)收到預(yù)收款，納稅義務(wù)發(fā)生，一般納稅人應(yīng)按11%稅率計算銷項稅額，小規(guī)模納稅人及適用簡易辦法的一般納稅人按照3%征收率計算應(yīng)納稅額。如果跨縣市提供建筑服務(wù)，則按36號文(《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》)規(guī)定在建筑服務(wù)發(fā)生地進行預(yù)繳，同時在機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行申報，預(yù)繳稅額可在當(dāng)期抵減。

“而《通知》出臺后，建筑企業(yè)收到預(yù)收款，納稅義務(wù)尚未發(fā)生。如果跨縣市提供建筑服務(wù)，在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅，預(yù)繳力度與36號文一致;如果并非跨縣市提供建筑服務(wù)，在機構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅，預(yù)繳力度與跨省市一致。納稅義務(wù)發(fā)生時，按36號文規(guī)定計算繳納增值稅。”李軍說。

除了針對建筑服務(wù)業(yè)外，《通知》還明確，納稅人采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征增值稅。

李軍表示，這在此前法規(guī)基礎(chǔ)上明確了業(yè)內(nèi)對于轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的理解，有利于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

此外，《通知》稱，自2018年1月1日起，金融機構(gòu)開展貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，以其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷售額計算繳納增值稅。此前貼現(xiàn)機構(gòu)已就貼現(xiàn)利息收入全額繳納增值稅的票據(jù)，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利息收入繼續(xù)免征增值稅。

李軍表示，這明確了金融機構(gòu)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)利息收入繳納增值稅的方式。此前，在實際操作中存在貼現(xiàn)機構(gòu)未就全部利息繳稅，而是就其實際持有票據(jù)期間取得的利息收入繳稅，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)機構(gòu)不繳稅的問題。《通知》解決了這一問題，明確了貼現(xiàn)機構(gòu)和再貼現(xiàn)機構(gòu)各自的納稅義務(wù)。