時間:2017-02-28 19:12來源:中華建筑報 · 作者: 點擊:次
2016年政府工作報告提出:今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目,完成鐵路投資8000億元以上,公路投資1.65萬億元,再開工20項重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。
國家指導(dǎo)政策
2016年2月28日,住建部舉行了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,提出以地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治三項工作為重點,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中,建設(shè)干線、支線城市地下綜合管廊2000公里;全面規(guī)劃啟動海綿城市建設(shè);城市黑臭水體整治有實質(zhì)性進(jìn)展。至2016年底,各縣措施成果初現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))118878億元,比上年增長17.4%。
2016年2月29日,交通運輸部召開全國交通運輸促投資促消費穩(wěn)增長電視電話會議。部長楊傳堂強調(diào),要盡早落實2016年交通運輸促投資促消費穩(wěn)增長重點工作,切實推動政策落地見效,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強有力的支撐和保障。經(jīng)過近一年的推進(jìn),2016年中國鐵路完成固定資產(chǎn)投資8015億元,其中國家鐵路完成7676億元;公路建設(shè)完成投資1.78萬億元,新改建農(nóng)村公路29.3萬公里,均超額完成任務(wù)目標(biāo)。
2016年2月18日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》指出,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是增強發(fā)展新動能、促進(jìn)社會就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前,全國各地涌現(xiàn)出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間,已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭,是穩(wěn)增長的新途徑。
2016年12月16日,財政部在其官網(wǎng)上發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實行中央對地方增值稅定額返還的通知》,表明“以2015年為基數(shù)實行定額返還,對增值稅增長或下降地區(qū)不再實行返還或扣減,返還基數(shù)右財政部核定”,從貨幣層面護航穩(wěn)增長。
2017年2月17日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》,部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。近日,環(huán)保部和財政部發(fā)布《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》,提出到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個,累計達(dá)到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。
地方執(zhí)行情況
2016年,第三產(chǎn)業(yè)投資對投資增長的貢獻(xiàn)率大幅提升,增長10.9%,已經(jīng)成為拉動投資增長的主要動力。其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長17.4%,占全部投資的比重為19.9%。從各地去年發(fā)布的重大項目建設(shè)計劃來看,以鐵路為代表的基建投資仍是各地穩(wěn)增長大幕下的重頭戲。
上海市
2016年4月18日,上海市制定了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》,(簡稱《實施意見》)圍繞著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、著力補齊創(chuàng)新短板、著力推進(jìn)供需協(xié)同、著力降低企業(yè)成本、著力優(yōu)化要素配置、著力深化制度改革,提出30條舉措。包括:力爭到2020年,形成高質(zhì)量、可持續(xù)、有活力的工業(yè)發(fā)展格局,爭當(dāng)全國工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者,使工業(yè)規(guī)模和比重保持合理區(qū)間,工業(yè)供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,工業(yè)供給質(zhì)量和效益明顯提升,工業(yè)供給動力和活力更大釋放。《實施意見》指出,要把上海工業(yè)真正轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上來,進(jìn)一步加大工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展探索,充分發(fā)揮張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)項目落地和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
云南省
2016年,云南省結(jié)合國家出臺了一系列穩(wěn)增長政策,并針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù),出臺了《關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》,明確工作思路和任務(wù)“清單”,細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任,定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定要求,確保工作落到實處,以加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,順利實現(xiàn)十三五良好開局。其中,省財政籌措3億元支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);籌措5000萬元,對新建投產(chǎn)并于當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增幅達(dá)到20%的企業(yè),一次性獎勵15萬元,屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元,另安排200萬元,用于組織企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。
四川省
2016年3月31日,《四川省人們政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》指出,要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效,扎實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效。發(fā)布了《促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》,由省級財政整合安排相關(guān)專項資金20億元,支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減產(chǎn)品無銷路、能耗高、污染重、安全風(fēng)險大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能企業(yè),綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時間進(jìn)度和職工安置人數(shù)實行梯級獎補;并實施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造,在省級工業(yè)發(fā)展資金中安排10億元,專項用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新補助。
廣東省
2016年,廣東經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字凸顯,主要經(jīng)濟指標(biāo)波動幅度較小,穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。2016年廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79512.05億元,增長7.5%,達(dá)到年初增長目標(biāo)7—7.5%的最上限,增幅同比回落0.5個百分點,經(jīng)濟總量連續(xù)28年穩(wěn)居全國第一位。廣東省委省政府堅持在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上發(fā)力,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全年運行波動幅度不大,經(jīng)濟增長基本面保持良好。在穩(wěn)增長政策拉動下,宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)筑底,需求增加逐漸傳導(dǎo)至工業(yè)品價格領(lǐng)域,工業(yè)品價格降幅持續(xù)收窄。廣東主要經(jīng)濟指標(biāo)大部分高于全國,繼續(xù)發(fā)揮對全國經(jīng)濟增長的重要貢獻(xiàn)和支撐作用。此外,物價保持平穩(wěn),2016年廣東CPI上漲2.3%,低于3%的年度目標(biāo),增幅連續(xù)5個月持平。
河北省
2016年12月12日,河北省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強城市運行管理提高應(yīng)對突發(fā)事件能力的意見》(簡稱《意見》),提出加強城市供水、綜合交通、防洪排澇等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施運行管理,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,保障人民生命財產(chǎn)安全!兑庖姟分赋觯晟瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系,補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板;要加強城市應(yīng)急備用水源地建設(shè),到2020年,各市、縣基本建成備用水源地,全省完成1200公里以上供水管網(wǎng)改造任務(wù),到2020年,各市城市建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市建設(shè),全部完成排水管網(wǎng)雨污分流改造,建成城市排水防澇數(shù)字信息化平臺。