2016年是“十三五”開局之年，系列改革方案、意見(jiàn)的出臺(tái)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃定了藍(lán)圖。

作為承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任的部門，國(guó)家發(fā)改委牽頭制定了其中不少改革文件。1月19日，在國(guó)家發(fā)改委改革工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人回顧了過(guò)去一年中的改革發(fā)展“成績(jī)單”。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，2016年發(fā)改委第一牽頭的年度改革任務(wù)有26項(xiàng)，由發(fā)改委制定并推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中部署的10個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、細(xì)化的237項(xiàng)改革舉措年度工作基本完成。

對(duì)于當(dāng)前正在推進(jìn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)企混合所有制改革等工作，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也作了回應(yīng)。

237項(xiàng)改革年度工作完成

徐善長(zhǎng)介紹，26項(xiàng)任務(wù)方案中，重點(diǎn)任務(wù)又包括《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，2016年以來(lái)編制可實(shí)施的改革方案，逐漸形成了一整套涵蓋改革目標(biāo)、改革任務(wù)、改革方案以及相應(yīng)責(zé)任主體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施體系，有效解決了改革舉措難以落地的難題。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦也對(duì)記者表示：“2016年出臺(tái)的不少改革文件，的確啃了不少硬骨頭。像《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為高層的具有戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)，突破了多年沒(méi)有突破的難點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件也是穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)的信心的關(guān)鍵。”

如果說(shuō)上述重點(diǎn)任務(wù)方式主要涉及改革原則、方向，劃定了未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的改革路徑，那么2016年3月31日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的由國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，則規(guī)定了當(dāng)下迫切需要落實(shí)落地的任務(wù)。

徐善長(zhǎng)表示，《意見(jiàn)》部署的10個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、細(xì)化的237項(xiàng)改革舉措年度工作基本完成，要求年內(nèi)出臺(tái)改革方案的均已出臺(tái)或上報(bào)，已出臺(tái)方案、需要抓好落實(shí)和持續(xù)深化的也都取得了重要階段性進(jìn)展和成效。

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將召開國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，公布2016年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2016全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將保持在6.7%左右，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師牛梨對(duì)記者表示：“2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠房市、車市等領(lǐng)域支撐。目前經(jīng)濟(jì)是在接近底的過(guò)程中，但還不是底。今年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要四梁八柱的改革措施進(jìn)一步落實(shí)來(lái)支撐。”

抓緊糾正錯(cuò)案冤案保護(hù)產(chǎn)權(quán)

對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)企改革、電力體制改革等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，在上述新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也作了回應(yīng)。

去年前7個(gè)月民間投資一路下滑，雖然下半年有所回升，但是1-11月同比3.1%的增速依然大幅低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資整體水平。

在1月18日由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)報(bào)告會(huì)上，記者注意到，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)家毛振華講到，2017年他最為關(guān)注提升企業(yè)界信心的問(wèn)題。毛振華表示，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》由中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布，充分說(shuō)明了文件的重要性，但是企業(yè)界反應(yīng)并不是很明顯。

對(duì)此，徐善長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)的政策效果主要體現(xiàn)在怎么貫徹落實(shí)。

“當(dāng)前緊迫的工作大概主要做到‘三個(gè)一批’，總結(jié)一批產(chǎn)權(quán)保護(hù)好的案例、剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例、甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。當(dāng)前最緊迫的是三件事：一是加快推進(jìn)民法典的編纂工作，二是抓緊甄別糾正一批錯(cuò)案冤案，讓人民群眾真正感受到公平正義，三是各部門要形成合力。”徐善長(zhǎng)說(shuō)。

今年以來(lái)，國(guó)企混合所有制改革明顯升溫，發(fā)改委也是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)的牽頭單位。徐善長(zhǎng)表示，國(guó)企混改一是要完善治理，二是強(qiáng)化激勵(lì)，三是突出主業(yè)，四是提高效率。