組合城市：五大策略推進“五城”建設

隨著城鎮(zhèn)化進程逐步加速，組團式發(fā)展將成為城市化未來的發(fā)展趨勢。如何制定科學合理的城市組團發(fā)展規(guī)劃，確保未來發(fā)展既在空間上形成不同分工，又實現(xiàn)組合城市內部功能協(xié)調發(fā)展，最大限度彰顯城市特色與魅力？《十堰2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，以生態(tài)保護為前提、人文彰顯為目標，實現(xiàn)組團一體化發(fā)展——

隨著城市化腳步的加快，城市人口的不斷增長，城市經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)擴張、服務提升等，科學合理的城市空間布局對一個城市長遠發(fā)展尤為重要。2049年的十堰將擁有什么樣的城市空間布局？

《規(guī)劃》提出以生態(tài)保護為前提、人文彰顯為目標，構建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)，重點包括鄖陽、十堰老城、武當山特區(qū)三大片區(qū)，形成“一心兩核三片多點”的空間結構。具體來講，即國際職能向東聯(lián)系武當，構建國際知名的文旅勝地，建設以武當山為核心的旅游休閑服務特色景區(qū)；城市服務職能北上聯(lián)系鄖陽，塑造產城融合的新城區(qū)。

同時，《規(guī)劃》提出“景、優(yōu)、育、道、融”五大空間發(fā)展策略，力求改善并提升組合城市內部不同區(qū)域的空間品質。其中“景、融”策略針對組合城市全域展開，“優(yōu)”針對十堰老城區(qū)提升，“育”針對鄖陽新區(qū)建設，“道”針對武當山國際旅游區(qū)文化提升，通過這五大策略，實現(xiàn)三大片區(qū)的空間改善提升，促進組合城市內部資源整合利用，形成全域風景的整體戰(zhàn)略目標。

空間發(fā)展目標與規(guī)劃理念

空間發(fā)展目標：構建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)

組合城市由鄖陽區(qū)、十堰老城區(qū)、武當山特區(qū)三大片區(qū)組成，發(fā)展總體目標是構建協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)。

國際職能東進構建國際知名的文旅勝地。未來應將武當山打造為十堰市的國際旅游名片，從交通、城市服務、城市功能等多角度加速十堰市區(qū)與武當山特區(qū)的融合發(fā)展。區(qū)域服務職能東聯(lián)武當，形成國際服務職能的發(fā)展廊道。結合位于十堰城區(qū)東部的武當山機場、武當高鐵站打造對外交通樞紐核心。

城市職能北上，塑造產城融合的新城區(qū)。鄖陽環(huán)湖區(qū)域地形條件較好，是未來十堰城市建設發(fā)展的首選之地。生產服務北依漢江，為南岸新城的打造注入新的動力。十堰向北進行城市擴張，疏散老城區(qū)城市服務功能，打造高端宜居的城市服務區(qū)，塑造產城融合的服務新城。其中研發(fā)、教育、智造功能北進，構建漢江汽車城2.0；高校向北遷移至漢江南岸，建設現(xiàn)代化教育園區(qū)；十堰北部新城建設采用內聚外引的發(fā)展手段建設生產研發(fā)中心，整體提升十堰北部鄖陽區(qū)的城市建設品質，打造綜合型新城。

空間規(guī)劃理念：以生態(tài)保護為前提、人文彰顯為目標，培育新經(jīng)濟發(fā)展空間

組合城市內明確核心發(fā)展目標為以生態(tài)、人文、新經(jīng)濟為基本發(fā)展原則，從而確定區(qū)域發(fā)展方向及目標。實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展南北并重，協(xié)同發(fā)展的組合城市地區(qū)。

《規(guī)劃》明確提出未來空間發(fā)展的五大策略（景、優(yōu)、育、道、融），實現(xiàn)組合城市內部生態(tài)、人文、新經(jīng)濟的規(guī)劃理念。首先風景優(yōu)先，打造組合城市地區(qū)成為風景之城，形成全域風景的整體氛圍；第二，注重人文的培育，打造具有人文魅力的十堰中心城區(qū)；第三，建設親水的鄖陽新城；第四，以精品項目引領，樹立國際化風范的武當山特區(qū)；第五，關注空間的交通連接，實現(xiàn)區(qū)域快速通達網(wǎng)絡。

未來組合發(fā)展五大策略

策略一：景——打造全域風景之城

分層次的風景游園體系

外圍保護自然，建設景區(qū)。北部依托天井山脈，打造北部山區(qū)游憩帶，以生態(tài)自然保護為主，打造生態(tài)自然景區(qū)；南部依托伏龍山脈，打造南部山區(qū)游憩帶，以注重山體自然保護為主，打造自然生態(tài)的臨城山區(qū)游憩帶，提供富氧生態(tài)呼吸，為群眾健身及旅游者就近體驗十堰山景提供場所；東部依托太極湖，打造太極湖環(huán)湖景區(qū)，以自然、山水、文化、人文核心，打造世界級風景湖區(qū)項目。

中部接近自然，建設“三谷三園”。三個郊野公園：在十堰老城區(qū)與鄖陽南北聯(lián)通區(qū)域外圍形成3處城市近郊自然郊野公園。福銀高速十堰段以西、十堰老城區(qū)以北、鄖陽區(qū)以南的城市近郊自然郊野公園；呼北高速十堰段以東、鄖陽新城東側的城市近郊自然郊野公園；呼北高速十堰段以東、武西高鐵十堰段以北、十堰老城區(qū)東北側的城市近郊自然郊野公園。三個風景谷地：櫻桃谷，位于丹江南岸，鄖陽新城以西，打造集自然采摘、賞景、農家體驗服務、養(yǎng)生度假于一體的水果之谷；悠然桃谷，位于十堰老城以北，福銀高速、武西高鐵、十天高速十堰段之間，打造桃源勝地；七彩花谷，位于十堰老城區(qū)以北，武西高鐵、呼北高速、十天高速十堰段之間，打造大地花海景觀。

分功能的風景道路

建設風景道路體系。濱水型景觀路，主要為臨漢江、太極湖區(qū)的濱水景觀路和環(huán)庫公路；山區(qū)型景觀路，主要為十堰南部臨山景觀路以及聯(lián)系南北城區(qū)的山區(qū)段景觀路，部分延伸至山脈之中的旅游型景觀路等；城市景觀環(huán)路，主要為分布在城市密集建設區(qū)內部的景觀型道路，在現(xiàn)有道路上改造提升而成。

建設風景道路的抓手工程：重點工程之一，打造獨特雙修工程，凸顯城市風景魅力的“漢江路-人民路”景觀廊道工程。重點工程之二，充分利用現(xiàn)狀，結合自然打造的“凱旋大道-車城路”景觀廊道工程。

風景道路的改造工程。城市段風景道路，主要包含北部鄖陽城區(qū)濱漢江段環(huán)湖路、發(fā)展大道十堰城區(qū)段、車城南路-車站路經(jīng)過十堰城市建設區(qū)段。自然段風景道路，主要包含發(fā)展大道十堰城郊段、北部濱漢江段環(huán)湖路段。

策略二：優(yōu)——打造老城人文之城

限制城市的不合理開發(fā)方式

限開山行為：在十堰老城區(qū)內，對地形地貌進行分析整理，在現(xiàn)狀建設基礎上，梳理出相對高度大于100米的山體，對其進行保護性開發(fā)，提升山城綠色風貌，改善山城生態(tài)品質；對于十堰老城區(qū)內相對高度大于200米以上山體則劃入綠線范圍進行保護，限制開發(fā)，爭取達成山體城市處處見山的城市景觀氛圍，加強整體化綠色城市氛圍的打造。

保留自然生態(tài)本底結構

留綠廊，打造六廊入城的綠色格局。結合十堰老城區(qū)內部緩丘山脈以及低谷綠帶，以保護留存本底生態(tài)環(huán)境為手段構筑十堰山城綠化體系。結合緩丘山脈梳理貫通現(xiàn)狀城市綠化廊道，形成6條南北向的城市級山體景觀綠脈，構筑十堰山城綠脈骨架。

留水脈，打造三水穿城的藍色格局。堵河、神定河、泗北向貫穿十堰老城區(qū)，為十堰市引入天然藍脈，結合自然水系，以保護維持濱水生態(tài)空間為目的，結合水域劃定濱水綠帶。

改進老城區(qū)的功能與形象

改進中心城區(qū)功能與形象，以歷史街區(qū)的建設為觸媒。對十堰老城區(qū)采取文化更新的方式進行規(guī)劃設計，注重保護與發(fā)展并重。規(guī)劃打造更新汽車城1.0升級汽車城2.0，建設歷史文化宜居城市的城市目標。在保留原有老城城市肌理的同時，將城市核心區(qū)內工業(yè)廠房功能外遷，有機疏散。規(guī)劃選定十堰老城區(qū)西部車城西路、車城路、襄渝鐵路十堰段、鏡潭路圍合區(qū)域作為城市歷史街區(qū)進行改造，在“車城西路-車城路-鏡潭路”形成集聚展示車城歷史文化街區(qū)。

改進機場周邊功能與形象，支撐未來新經(jīng)濟的發(fā)展。機場門戶形象依托現(xiàn)狀山體地勢打造綠化梯田景觀，形成獨具魅力的山城門戶景觀空間。

打造城市客廳，完善老城區(qū)的空間

增加城市生活服務，打造城市生活客廳。規(guī)劃在現(xiàn)狀路網(wǎng)以及城市功能基礎上，增設城市客廳，增加城市公共服務。除去十堰老城核心區(qū)，在外圍形成20個職住平衡導向的組團功能，每個組團有一個城市客廳。這些城市客廳分為居住型城市客廳與工業(yè)型城市客廳兩類。

注重工業(yè)區(qū)景觀塑造，建設山地特色的綠色臺地。將山城景觀融入到城市地塊建設之中，利用現(xiàn)有地勢高差打造臺地開發(fā)模式，增加綠化景觀空間。

增加步行范圍，建設山城綠道。結合十堰老城內部保留的山體綠脈打造山城慢行網(wǎng)絡，建設山城綠道，形成七條核心山城綠道，通過步道觀景節(jié)點、綠道入口等空間打造示范型綠化節(jié)點。

策略三：育——打造鄖陽親水之城

構建鄖陽“一城三島”的空間格局

一城指的是漢江南岸新城，三島指的是鄖陽古城半島、鄖陽島和柳陂半島。

構建鄖陽“兩水四岸”的核心空間

外水漢江，劃分一江兩岸。漢江北岸，打造特色古城，鄖陽古城背山面水，是中國典型十字型格局城市，體現(xiàn)山水城灣的傳統(tǒng)城市選址及十字型城市空間序列的空間格局。漢江南岸，打造鄖陽新城，沿水退出充足綠化景觀用地，留足城市濱水公共生活空間，打造有風景有品質的新興城區(qū)。

內水神定河，構筑左岸右岸。神定河左岸，打造高尚生活休閑區(qū)，在現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)的基礎上，融合服務配套，打造一處龍形湖泊水面，圍湖筑心，構筑旅游休閑小島一處，與神定河左岸共同構筑城市型臨水休閑游覽空間。神定河右岸，打造創(chuàng)意多樣化園區(qū)，引入現(xiàn)代化教育、智慧產業(yè)等新型創(chuàng)意化產業(yè)園區(qū)，沿龍形湖泊水面，圍湖筑心，形成組團式創(chuàng)新產業(yè)空間，并依托鐵路站點塑造新經(jīng)濟高效發(fā)展空間載體。

策略四：道——打造武當精品之城

關注“文化植入，精品引領”，建設武當?shù)蓝?/p>

提升武當山發(fā)展的整體地位，打造大武當文化，對武當山小鎮(zhèn)進行文化植入，采取精品引領的發(fā)展思路建設未來道都。

武當山與六里坪的旅游運營樞紐聯(lián)動發(fā)展

武當山與六里坪的旅游運營樞紐聯(lián)動發(fā)展，在武當山下塑造門戶聞道的道文化主題小鎮(zhèn)，包括一個道文化主題小鎮(zhèn)、一個武術小鎮(zhèn)、一個武當公園、一處市級旅游服務中心、一條風景火車道；武當山上塑造朝覲主題板塊，營造進山悟道修心的文化氛圍；太極湖濱塑造道文化養(yǎng)生體驗、健康管理場所。通過一系列高品質業(yè)態(tài)及品牌的引入，以及高品質場所的營建，打造武當精品道都的世界級國際旅游勝地。

策略五：融——打造整體高效之城

利用十字型的城市軌道和環(huán)湖小火車，連接景區(qū)與城區(qū)。打造兩套快速通行系統(tǒng)，形成組合城市內部環(huán)形軌道交通系統(tǒng)：在組合城市西部打造城市軌道系統(tǒng)，串聯(lián)城市核心服務區(qū)；在城郊與武當山范圍內即組合城市東部打造風景小火車系統(tǒng)，設計一條結合山水風景人文村落魅力的快速觀光型通道。兩套交通系統(tǒng)串聯(lián)所有對外樞紐，聯(lián)系所有功能中心與板塊，輔助道路環(huán)線分別在武當山機場、十堰北高鐵站兩個交通樞紐核心進行無縫對接，整體構筑出一條組合城市內部的繞山臨水的環(huán)形軌道交通體系，將西部城區(qū)與東部景區(qū)聯(lián)系起來。

建設軌道上的組合城市地區(qū)

一方面，依托城市軌道打造服務線路，組合城市東部風景小火車軌道以旅游集散服務為主，輔助完善城市與武當山的交通服務功能。另一方面，依托城市軌道形成一體化的中心體系，組合城市西部城市軌道以解決城市日常服務為主，輔助旅游集散功能。

形成穩(wěn)定的交通和城市格局

打造區(qū)域性綜合客運樞紐，穩(wěn)定十堰樞紐地區(qū)職能，通過十堰北高鐵站、武當山機場、武當山西站空鐵聯(lián)動打造區(qū)域性綜合客運樞紐。

打造地區(qū)性綜合樞紐，十堰火車站、鄖陽北站支撐未來地區(qū)化客貨運服務。

多通道連接組合城市地區(qū)，規(guī)劃在鄖陽區(qū)、十堰老城區(qū)、武當山地區(qū)之間形成多條快速通道，構筑組合城市交通網(wǎng)絡。

未來城市風貌

山體空間建設

組合城市內山體依據(jù)其周邊資源以及區(qū)位的不同，可以分為生態(tài)山體、風景山體、公園山體三大類。生態(tài)山體是區(qū)域保護最嚴格、開發(fā)強度最低的山體，重保護，原則上與開展各類旅游項目的開發(fā)，重點進行生態(tài)修復和完善，打造生物棲息地；風景山體是區(qū)域山水架構的骨干，是全區(qū)域的制高點，對此類山體采取保護與利用并重的政策，針對各山體不同的功能區(qū)塊采用不同強度的保護利用措施；公園山體是城市周邊或市內，可利用建設成為各級城市公園的山體，在所有山體中，該類山體開發(fā)強度相對較高，保護利用好現(xiàn)有植被生物是保護發(fā)展的前提，可融入城市生態(tài)綠化系統(tǒng)之中。

濱水空間控制

組合城市內濱水空間可分為城區(qū)濱水空間、城郊濱水空間兩類�？傮w從生態(tài)性、自然性、親水性三方面進行控制。

保留生態(tài)性，城市地區(qū)濱水區(qū)需保留水系兩側生態(tài)綠帶空間，通過水系及其兩側生態(tài)自然景觀為城市引入自然新風；城郊地區(qū)力求保持河流原有的活力和自然性，以豐茂的自然植被為濱水區(qū)兩側主導景觀。

恢復自然性，現(xiàn)代水系建設中應以恢復維持水系兩側生態(tài)自然性為主展開建設維護，以生態(tài)自然為主導建設方式，減少人工痕跡。

改善親水性，提升人與水的交流關系，縮短人水距離，提升濱水體驗，豐富日常生活。

城市空間、建筑風貌

武當山片區(qū)以古樸大方的中國道教文化為元素指導城市建筑、小品、環(huán)境景觀建設，凸顯歷史性、文化性、主打古樸自然風格；鄖陽片區(qū)結合十堰北高鐵站打造產業(yè)新城，城市風貌以創(chuàng)意、時尚新風為主，體現(xiàn)欣欣向榮的現(xiàn)代都市氣息；十堰老城區(qū)秉承十堰汽車文化，打造汽車2.0城市，成就迅捷通達高效的樞紐高尚城市風貌，城市建筑、小品、環(huán)境凸顯汽車元素打造汽車主題新城。

道路建設風貌

組合城市內道路主要可以分為區(qū)域快速通行道路、區(qū)域連接公路、濱水慢行道路、城市內部道路四大類。區(qū)域快速通行道路，以封閉式路面為主，道路兩側保留20米-50米綠化隔離帶，道路內反向車道之間設置隔離帶。區(qū)域連接公路分為風景類公路和通行類公路兩類。通行類公路以區(qū)域運輸交通為主，以保障通行為主要目的；風景類公路多與其區(qū)位相關，或臨山或傍水，應為欣賞優(yōu)美景色的低速通過道路。濱水慢行道路，兩側保障獨立自行車道空間，濱水一側保障充足人行道慢行空間，局部設置港灣式停車帶及觀景平臺。

漢江南岸，打造鄖陽新城，沿水退出充足綠化景觀用地，留足城市濱水公共生活空間，打造有風景有品質的新興城區(qū)。