西街棚改作為商洛市商南縣2015年實施的最大棚戶區(qū)改造項目，涉及3個村(社區(qū))19個村民小組1330戶和21個企事業(yè)單位，總投資20.8億元，改造面積252畝。該項目自去年9月5日啟動拆遷以來，僅用了一個多月時間，涉及拆遷的1330戶群眾和21個企事業(yè)單位全部簽訂協(xié)議，一舉完成了項目規(guī)劃設(shè)計、房屋征遷拆除、場地清理平整、工程招投標等前期工作，且未發(fā)生一起越級上訪事件。2016年1月12日，項目正式開工建設(shè)，累計完成投資約12億元，計劃明年底前開盤銷售。

高配建設(shè)隊伍。組建了高規(guī)格的棚改工作領(lǐng)導小組，由縣委書記親自擔任指導員，人大主任、政協(xié)主席任副指導員，縣長任組長，下設(shè)棚改辦和西街、塘壩、下東崗及錦園山水等3個均由縣級領(lǐng)導掛帥的管理處，并按照“抽硬人、硬抽人”的要求，從全縣機關(guān)單位抽調(diào)60余名科級領(lǐng)導、160余名脫產(chǎn)干部、80余名村組干部和200余名群眾代表，具體參與棚改工作。西街棚改管理處還成立了10個征遷安置工作隊，分片包干，量化考核，為棚改工作提供了強有力的組織保證。

摸清對象底子。西街棚改啟動后，10個工作隊利用早飯前、午飯時、晚飯后，深入村組，進巷入戶，逐戶進行詳細調(diào)查摸底，現(xiàn)場拍照，定點定位，一戶一檔，登記造冊，對所有搬遷對象做到房產(chǎn)狀況、動遷面積、補償數(shù)量、安置意愿“四個清楚”，積累了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為推進棚改奠定了堅實基礎(chǔ)。

注重信訪維穩(wěn)。針對拆遷群眾“故土難離、訴求較多”的實際，商南縣確定由38名縣級領(lǐng)導帶隊，深入拆遷居民家中，與群眾面對面交流，主動傾聽訴求，認真答疑解惑，既宣傳了棚改政策，又贏得了群眾理解和支持。在征遷安置方案制定過程中，充分聽取各方意見，并主動把棚改工作放到廣場上接受群眾問政，打消了群眾疑慮。成立了由有關(guān)專家和技術(shù)人員參與的西街棚改項目社會穩(wěn)定風險評估組、政策法規(guī)組、違法建筑調(diào)處組、法律援助服務(wù)組等機構(gòu)，組織150余名干部，逐戶排查隱患，疏導思想情緒。

嚴格執(zhí)行政策。堅持實行一把尺子量到底、一個標準補到底、一個政策卡到底，做到征遷政策、拆遷范圍、拆遷流程、拆遷單位、評估結(jié)果、面積認定、補償金額、回遷戶型“八公開”，自覺接受社會監(jiān)督。為充分讓利于民，將搬遷過渡費提高到150元/月·人，一次性搬遷補助費提高到1500元/戶，并提前補償給群眾，平均每戶補助5萬元，使全縣棚戶區(qū)改造貨幣安置率提高到71%。在外出考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定出臺了《商南縣棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置方案》，公開了補償標準，消除了群眾顧慮，將原來預計8個月的拆遷時間縮短至1個月。

創(chuàng)新工作方法。在規(guī)劃設(shè)計上，聘請、、、武漢四家一流設(shè)計單位，從四套備選方案好中選優(yōu)，計劃分兩個區(qū)域同時建設(shè)，南區(qū)擬恢復西街明清古城，建成4A級文化旅游區(qū)，北區(qū)將規(guī)劃建設(shè)回遷安置房、保障房、移民搬遷房“三位一體”圍院式高層住宅區(qū)。在安置方式上，制定了貨幣安置、回遷安置、回購商品房等三種方案，在進行貨幣安置的基礎(chǔ)上，還規(guī)劃了1700余套安置房，優(yōu)先將回遷房安置在棚改區(qū)域。出臺了《棚戶區(qū)改造回購商品房安置辦法》，通過建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，回購縣城內(nèi)五證齊全的商品房，并制定指導價，供棚戶區(qū)居民自由選擇，滿足了拆遷群眾多樣化的需求。

建立激勵機制。按照“賽場選馬”的思路，制定出臺了《棚改項目責任追究辦法》和《棚改工作人員考核獎懲辦法》，建立了棚改工作日例會、部門聯(lián)席會議等制定，堅持每周在縣電視臺和金絲峽周報公開通報評比，并將結(jié)果記入年度考核檔案，與干部提拔使用相掛鉤。目前，對棚改工作不力的1個單位主要負責人和3名公職人員實施了誡勉談話，對在棚改工作中作出突出貢獻的21名科級干部提拔重用，正確的用人導向激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。