湖州市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“湖州中心”)堅(jiān)持“用好用足公積金”理念，通過(guò)籌資金、擴(kuò)覆蓋、保剛需、優(yōu)服務(wù)，大力支持職工住房消費(fèi)，助力房地產(chǎn)去庫(kù)存。2015年全市發(fā)放住房公積金貸款41.23億元，同比增長(zhǎng)59.89%，帶動(dòng)住房銷(xiāo)售143萬(wàn)平方米，拉動(dòng)住房消費(fèi)116億元，中心資金使用率常年保持在90%以上，2015年資金使用率達(dá)到了111.88%。目前在湖州每銷(xiāo)售2套新建商品房就有1套是靠住房公積金或住房公積金組合貸款解決的，當(dāng)年住房公積金個(gè)人住房貸款新增余額占全市個(gè)人住房貸款新增余額的比例為39.26%。

創(chuàng)新思路，推出籌措資金“組合拳”

2015年6月，湖州市已申請(qǐng)但未發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款達(dá)到18億元，當(dāng)月存貸比99.24%，貸款排隊(duì)輪候時(shí)間在7個(gè)月以上，為緩解資金緊張狀況，湖州中心轉(zhuǎn)換思路，由“看錢(qián)干事”變?yōu)?ldquo;看事籌錢(qián)”，推出支持住房消費(fèi)“組合拳”。一是開(kāi)展出售住房公積金個(gè)人住房貸款化試點(diǎn)。被國(guó)家列入全國(guó)首批四個(gè)試點(diǎn)城市之一，通過(guò)私募和公募兩種方式籌措資金，共計(jì)11.14億元。二是開(kāi)展銀行授信貸款業(yè)務(wù)。湖州中心以信用擔(dān)保方式，參照人民幣貸款基準(zhǔn)利率向商業(yè)銀行借入流動(dòng)性資金貸款。與工、農(nóng)、中、建四大行開(kāi)展了銀行授信貸款業(yè)務(wù)，授信總額20.5億元，已到位資金9.7億元。三是盤(pán)活部分存量資金。湖州中心在保持風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金性質(zhì)不變的前提下，把風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金超過(guò)貸款余額1%的部分資金從增值收益專戶劃回住房公積金專戶，用于日常住房公積金提取和貸款的備付。待流動(dòng)性資金寬松后，重新轉(zhuǎn)回增值收益專戶。目前，全市已盤(pán)活風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金4.8億元。同時(shí)，積極尋求“外援”，借用財(cái)政存量資金2億元，其中首批4000萬(wàn)元已經(jīng)到位。四是進(jìn)一步完善公轉(zhuǎn)商貸款。通過(guò)進(jìn)一步完善公轉(zhuǎn)商貸款政策，采取住房公積金和商業(yè)銀行貸款利差按月全額補(bǔ)貼、貸款職工享受月沖、年沖政策等措施，增強(qiáng)公轉(zhuǎn)商貸款的吸引力，擴(kuò)大公轉(zhuǎn)商貸款的規(guī)模。截至2015年，全市累計(jì)辦理公轉(zhuǎn)商貸款16.86億元。湖州中心打出的支持住房消費(fèi)“組合拳”成效明顯。其中，2015年已籌措資金19.98億元。已有4000多戶職工家庭申請(qǐng)的公積金貸款獲得提前發(fā)放，總的排隊(duì)時(shí)間從7個(gè)月減少到2個(gè)月，縮短了2/3以上。

擴(kuò)覆蓋，以源頭建制確保受益最大

以推動(dòng)公積金覆蓋率和受益面普惠共享為主線，實(shí)現(xiàn)公積金制度惠及人群最大化，做到了“三個(gè)延伸”：從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)向非公企業(yè)延伸。在全國(guó)率先開(kāi)展了在非公有制企業(yè)中建立住房公積金制度的工作，全市累計(jì)為8400家非公企業(yè)28萬(wàn)多名職工新建立了住房公積金制度。全市重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)制度覆蓋率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50人以上的民營(yíng)企業(yè)覆蓋率已達(dá)到95%以上。有3.98萬(wàn)戶家庭申請(qǐng)公積金貸款解決了住房問(wèn)題，支持購(gòu)房面積460多萬(wàn)平方米，拉動(dòng)住房消費(fèi)243億元。

從城市向農(nóng)村延伸。配合戶籍制度改革，推進(jìn)解決農(nóng)村人口進(jìn)城的居住問(wèn)題，先后把進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)房改建對(duì)象等人群納入公積金制度范圍。全市累計(jì)為13萬(wàn)名農(nóng)民工建立了公積金制度，有1.26萬(wàn)戶農(nóng)民工家庭享受公積金優(yōu)惠政策解決了住房問(wèn)題，支持購(gòu)房面積150多萬(wàn)平方米，拉動(dòng)住房消費(fèi)91.15億元。

從單位向個(gè)人延伸。推出繳存托管政策措施，解決了個(gè)體工商戶及從業(yè)人員、自由職業(yè)者等個(gè)人無(wú)法參加公積金制度的問(wèn)題。全市累計(jì)為9000多名靈活就業(yè)人員建立了公積金制度，有3000多人通過(guò)公積金貸款解決了住房問(wèn)題，支持購(gòu)房面積36萬(wàn)多平方米，拉動(dòng)住房消費(fèi)18.95億元。

保剛需，以政策傾斜提供精準(zhǔn)支持

突出保障，確保剛性需求。注重發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，重點(diǎn)保障中低收入家庭剛性需求。2006年在省率先出臺(tái)了支持新就業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才解決住房問(wèn)題的優(yōu)惠政策，幫助1萬(wàn)多名新就業(yè)大學(xué)生和引進(jìn)人才建立公積金制度，有5000多人解決了住房問(wèn)題，發(fā)放貸款12億元；多次放寬租房提取公積金支付房租政策，為2000多戶職工解決租房問(wèn)題，提供1700多萬(wàn)元公積金支付房租；2014年在全國(guó)率先出臺(tái)了提取公積金支付首付款政策，已為977戶職工解決了9000多萬(wàn)元首付款資金。

增強(qiáng)互惠，幫助困難群體。通過(guò)創(chuàng)新公積金使用范圍，探索多樣化的住房保障途徑，進(jìn)一步向低收入繳存職工傾斜。2006年在全國(guó)率先開(kāi)展向低收入貸款家庭貼息試點(diǎn)工作，共向5983戶低收入貸款家庭發(fā)放利息補(bǔ)貼750萬(wàn)元；通過(guò)提供廉租住房補(bǔ)充資金、支持保障房建設(shè)、支持經(jīng)適房申購(gòu)等多種形式，共提供6.4億元的資金支持低收入職工家庭解決居住問(wèn)題。

降低門(mén)檻，加大支持力度。在發(fā)放貸款方面，七次對(duì)貸款門(mén)檻、貸款手續(xù)、貸款額度等限制性條件“減負(fù)”；六次上浮貸款額度，從5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，開(kāi)展支持農(nóng)房改建試點(diǎn)等政策創(chuàng)新，貸款發(fā)放不斷“增量”；在提取方面，八次對(duì)提取種類(lèi)、提取金額、提取手續(xù)等限制性條件“放寬”。與2003年6月機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)相比，歸集額、貸款額和提取額分別增長(zhǎng)了15.38倍、16.12倍和34.33倍。

優(yōu)服務(wù)，以方便快捷消除使用壁壘

打造“快捷公積金”，貸款審批時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日；職工辦理貸款來(lái)中心的次數(shù)由原來(lái)的4次減為1次；提取公積金實(shí)時(shí)到賬。打造“智慧公積金”,對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，突出了使用的便捷性；開(kāi)通了“網(wǎng)上辦事大廳”，單位業(yè)務(wù)和個(gè)人業(yè)務(wù)可以網(wǎng)上受理、辦結(jié)。依托官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12329服務(wù)熱線、短信服務(wù)、官方微信微博等搭建了多元化的數(shù)字公積金平臺(tái)。打造“便民公積金”,通過(guò)延展服務(wù)空間、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，真正為職工提供全方位、零距離的服務(wù)。針對(duì)特殊群體辦理業(yè)務(wù)或遇特殊事件開(kāi)辟便捷、快速的“綠色通道”；針對(duì)工作時(shí)間不便于辦理業(yè)務(wù)的職工，推出星期六上午辦理業(yè)務(wù)和工作日中午“預(yù)約服務(wù)”；針對(duì)單位職工集體辦理業(yè)務(wù)，推出單位業(yè)務(wù)“批量服務(wù)”；針對(duì)不便于到窗口辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，推出了“窗口前移服務(wù)”，職工在買(mǎi)房現(xiàn)場(chǎng)就可以辦理公積金貸款手續(xù)。打造“零收費(fèi)公積金”，繳存職工辦理公積金業(yè)務(wù)不收取任何費(fèi)用。通過(guò)取消強(qiáng)制保險(xiǎn)、抵押權(quán)證工本費(fèi)和二手房免收評(píng)估單三項(xiàng)措施，共為辦事職工節(jié)省費(fèi)用8000多萬(wàn)元，大大減輕了職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。