持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，是今年政府工作報(bào)告以及近期發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出的共同要求。而要想建成“留得住綠水青山，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，綠化至關(guān)重要。近年來(lái)，盡管我國(guó)不少地區(qū)開(kāi)展了村莊綠化工作，并取得了一定成效，但總體來(lái)看，依然存在綠化覆蓋水平較低、地區(qū)差異較大、綠化檔次不高以及缺乏鄉(xiāng)土特色等問(wèn)題。

村莊綠化怎么抓，美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境從何而來(lái)？素有“塞上江南”美譽(yù)的回族自治區(qū)，近年來(lái)逐漸走出了一條“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；政府主導(dǎo)、綠化為民；強(qiáng)化措施，完善機(jī)制”的特色之路。

因地制宜 統(tǒng)籌規(guī)劃

“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”，是古人對(duì)于村莊綠化最直觀的感受。然而相對(duì)于全國(guó)許多地區(qū)來(lái)說(shuō)，寧夏“添綠”的背景有些與眾不同：轄區(qū)內(nèi)山脈、高原、平原、丘陵、河谷一應(yīng)俱全，在呈現(xiàn)出豐富自然景觀的同時(shí)，也決定了其村莊綠化必須因地制宜，不能簡(jiǎn)單的“一刀切”。

在這種情況下，寧夏自治區(qū)黨委、政府針對(duì)山區(qū)、川區(qū)、保留的一般村3類鄉(xiāng)村，出臺(tái)了不同的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行分類考評(píng)。在考評(píng)辦法中，寧夏還特別提出，“重點(diǎn)考核環(huán)村林帶、村鎮(zhèn)公園、巷道、庭院綠化建設(shè)情況”。

為了落實(shí)綠化建設(shè)，寧夏決定由自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)綠化建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”之一，以綠化、美化為重點(diǎn)，建設(shè)環(huán)村林帶、村鎮(zhèn)公園，實(shí)施巷道綠化，扶持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，全面改善生態(tài)環(huán)境。寧夏提出，到2017年，全區(qū)村莊綠化率達(dá)到30%。此外，還確定了美麗村莊綠化覆蓋率和人均綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌編制村莊環(huán)境綜合整治、林網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。截至目前，全區(qū)已建成了一批美麗宜居村莊。

綠化為民 深入宣傳

寬闊平坦的水泥路，依勢(shì)而建的民居，大片的果樹(shù)林……走進(jìn)中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)敬農(nóng)村，眼前的景象讓你很難想象這里曾經(jīng)是“風(fēng)吹沙石跑、地上不長(zhǎng)草”的地方。據(jù)了解，早年這里由于干旱少雨，自然和經(jīng)濟(jì)條件落后，發(fā)展遭遇瓶頸。之后因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展果林，不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)收益，也大大改善了村里的人居環(huán)境。如今，該村每年都會(huì)邀請(qǐng)技術(shù)人員走進(jìn)田間地頭，結(jié)合病蟲(chóng)害的防治、施水、果樹(shù)修剪以及品種改良等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行手把手的培訓(xùn)。村莊綠化與農(nóng)民增收相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)發(fā)展。

“自從種上果樹(shù)，村里的收入和環(huán)境比以前好了很多。許多從山區(qū)搬遷到這里的人，真正有了安居樂(lè)業(yè)的感覺(jué)。”一位村民對(duì)記者說(shuō)。

為了發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境和美麗綠色村莊建設(shè)，全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒介，采取出動(dòng)宣傳車輛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等措施，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)參與村莊綠化美化工作。通過(guò)實(shí)施主干道路大整治大綠化工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅給農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境帶來(lái)了明顯變化，也讓廣大農(nóng)村群眾感受到了“村在林中、路在樹(shù)中、家在園中、人在景中”的美麗景象。這在干旱的西北地區(qū)實(shí)屬不易。

強(qiáng)化措施 完善制度

在強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制方面，寧夏建立了主干道路沿線村莊大整治大綠化負(fù)面清單，逐一梳理，每月通報(bào)，及時(shí)督促各縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究，細(xì)化方案，嚴(yán)格落實(shí)，按月向自治區(qū)政府上報(bào)整改完成情況。同時(shí),建立考評(píng)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)措施。自治區(qū)政府與各市、縣（區(qū)）政府簽訂了美麗綠色鄉(xiāng)村建設(shè)效能目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，由自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年從自治區(qū)財(cái)政拿出獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式獎(jiǎng)勵(lì)率先完成美麗村莊建設(shè)任務(wù)的前100個(gè)村莊。

靡不有初，鮮克有終。如何把村莊綠化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作堅(jiān)持下去？對(duì)此，寧夏堅(jiān)持整治與管理并重，高度重視鞏固成果，防止反彈，抓緊推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力將其引入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。一是建立機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)各地結(jié)合實(shí)際，制訂大整治大綠化成效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法，確保在長(zhǎng)期治理和落實(shí)上有保障。二是抓好落實(shí)。把主干道路沿線村莊大整治大綠化工作納入日常的社會(huì)管理工作，成立專門的管理隊(duì)伍，保證有人管、有人抓，將綠化工作常態(tài)化。三是加大監(jiān)管和督察力度。強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督，定期不定期開(kāi)展督察工作，建立通報(bào)、考核和責(zé)任追查機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，多措并舉確保農(nóng)村環(huán)境綠化、美化、凈化工作常抓不懈。

通過(guò)以各縣（區(qū)）為責(zé)任主體、鄉(xiāng)村為實(shí)施主體，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，全區(qū)共完成主干道路及鄉(xiāng)村綠化35.8萬(wàn)畝，一大批村莊初步建成了道路縱橫、院落凈化、村莊綠化、環(huán)境美化、生產(chǎn)生活設(shè)施初步配套、人與自然和諧相處的綠色村莊。

本報(bào)記者 時(shí)宜