今年7月30日省政府通報(bào)全省農(nóng)村危房改造工作情況后，江門市委市政府高度重視，迅速行動(dòng)，通過四個(gè)“強(qiáng)化”，全方位、全力狠抓整改，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。各級(jí)各部門奮力拼搏、迎難而上，經(jīng)過努力，到10月底已全面完成開工任務(wù)，到12月中旬全面完成竣工任務(wù)，截至2015年12月31日，全市共開工1420戶、竣工1374戶，分別占年度總?cè)蝿?wù)1100戶的129.1%和124.9%，提前超額完成今年省政府下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

一、直面問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

江門市以問題為導(dǎo)向，深挖根源，對(duì)癥下藥，市委毛榮楷書記、鄧偉根市長(zhǎng)在市委工作會(huì)議上對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了重新部署。吳曉謀常委、李長(zhǎng)峰常委分別組織召開了全市農(nóng)村危房改造專題督辦會(huì)，并多次到市住建局調(diào)研督辦農(nóng)村危房改造工作，圍繞問題謀劃布局，緊貼實(shí)際整合資源，推導(dǎo)工作有力前行。鄧偉根市長(zhǎng)、吳曉謀常委還帶頭深入各市（區(qū)）危房改造戶現(xiàn)場(chǎng)辦公，直面現(xiàn)實(shí)問題，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)村危房改造工作的開展。市住建局吸取教訓(xùn)，高度警醒，局長(zhǎng)馬克烈將農(nóng)村危房改造工作列為全局工作的“頭號(hào)重任”，集全局之力推進(jìn)，要求全局以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，從講政治的高度做好農(nóng)村危房改造工作；同時(shí)，成立危改專項(xiàng)工作組，立下軍令狀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作力度，全力以赴，確保必須完成省下達(dá)的農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工程和發(fā)展工程。市住建局反躬自省，立行立改，把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行，突出重點(diǎn)，嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，充分發(fā)揮牽頭單位的作用，從三個(gè)方面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)各方資源打好農(nóng)村危房改造“民生硬仗”。一是落實(shí)主體責(zé)任。明確各市（區(qū)）政府是農(nóng)村危房改造任務(wù)的第一責(zé)任人，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)責(zé)任體系和問責(zé)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市住建局采取局長(zhǎng)親自抓、領(lǐng)導(dǎo)分片包干的辦法，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。局長(zhǎng)馬克烈親自帶頭領(lǐng)任務(wù)最重的縣市，深入到最偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村的五保戶、殘疾人、貧困戶家中了解情況，期間老母親病危住院也沒有請(qǐng)一天假，對(duì)所有市、區(qū)采取“地毯式”全覆蓋檢查，嚴(yán)格督查把關(guān)；對(duì)農(nóng)戶共建合住和貧困戶界定不清的問題，在沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，及時(shí)果斷研究提出處理意見，推進(jìn)工作；對(duì)執(zhí)行走樣、隱報(bào)瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)等問題，及時(shí)嚴(yán)肅指出，督促限時(shí)整改。各局領(lǐng)導(dǎo)也按照包干職責(zé)，定期或不定期到包干片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，詳細(xì)把握改造項(xiàng)目進(jìn)度，收集好的做法在全市范圍內(nèi)推廣，對(duì)進(jìn)度較慢的市（區(qū)）和鎮(zhèn)、村給予指導(dǎo)性意見，提高改造工作質(zhì)量和效率。各市（區(qū)）住建局也參照市住建局的做法，建立了領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，落實(shí)責(zé)任到戶。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。一方面，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)部門的工作匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。堅(jiān)持每月專報(bào)，及時(shí)向省住建廳報(bào)告全市農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度及發(fā)現(xiàn)的問題，獲取指導(dǎo)意見和建議。另一方面，建立全市農(nóng)村危房改造工作微信群，加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村的溝通和督導(dǎo)，第一時(shí)間了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)上傳下達(dá)最新的工作指示和要求，對(duì)好的工作做法及時(shí)點(diǎn)贊，對(duì)反映的問題及時(shí)交換意見，拿出解決的辦法。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

一是健全分片包干制。市住建局除了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干外，各片區(qū)還分別配備一名督導(dǎo)員，每周制定分片督導(dǎo)計(jì)劃，細(xì)化督導(dǎo)任務(wù)，跟蹤落實(shí)包干片區(qū)項(xiàng)目的開工、竣工情況以及資金落實(shí)、資料收集整理、農(nóng)戶檔案信息錄入等情況，確保農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。二是健全督查督辦制。市住建局完善農(nóng)村危房改造專項(xiàng)工作組，針對(duì)業(yè)務(wù)科室人員少、力量薄弱的情況，在全局范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，調(diào)整有能力、懂業(yè)務(wù)的科室負(fù)責(zé)人專責(zé)督查督辦；落實(shí)專項(xiàng)工作組辦公場(chǎng)地，配全設(shè)備，配齊人員，每周定期召開會(huì)議研究危改工作，報(bào)進(jìn)展，擺問題，找癥結(jié)，出措施，督落實(shí)。三是健全工作通報(bào)制。市住建局把農(nóng)村危房改造工作列為每周局務(wù)會(huì)或班子會(huì)的必要議題，各局領(lǐng)導(dǎo)分別匯報(bào)包干片區(qū)危房改造工作進(jìn)展情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并針對(duì)存在的問題研究解決方案和措施，每周一匯報(bào)、每月一通報(bào)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化幫扶助推

一是積極倡導(dǎo)“三送”，加強(qiáng)支持幫扶。市住建局號(hào)召全市各級(jí)住建系統(tǒng)有關(guān)部門充分利用在建筑設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量、安全監(jiān)督等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村危房改造實(shí)行“三送”，即送規(guī)劃、送施工圖紙、送技術(shù)服務(wù)。目前，各級(jí)規(guī)劃、住建部門和多個(gè)建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都分別為改造農(nóng)戶異地重建進(jìn)行規(guī)劃選址，或編制通用戶型設(shè)計(jì)圖、專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖供農(nóng)戶參考使用，還協(xié)助農(nóng)戶設(shè)計(jì)方案并派出技術(shù)人員進(jìn)行全覆蓋的施工技術(shù)指導(dǎo)。另外，新會(huì)區(qū)司前鎮(zhèn)、臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)、恩平市大田鎮(zhèn)采取統(tǒng)一規(guī)劃土地，按每間房屋面積約30平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)房屋，供無能力建房的五保戶居住。二是優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拓寬資金來源。針對(duì)農(nóng)村危房改造資金缺口大的問題，江門市和各市（區(qū)）政府除了落實(shí)原有補(bǔ)助資金外，還分別出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助資金支持力度，對(duì)提前完成改造的農(nóng)戶實(shí)施再獎(jiǎng)補(bǔ)。另外，各級(jí)政府還為農(nóng)戶危改建房墊付資金，加快改造進(jìn)度。在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力發(fā)動(dòng)下，社會(huì)、企業(yè)、義工等各方也出資、出物、出力，為農(nóng)戶解決資金缺口提供幫助。如，許多企業(yè)為農(nóng)戶捐贈(zèng)環(huán)保磚和商品混凝土，還有不少熱心的干部和市民群眾為農(nóng)戶墊資或捐款、捐材料。三是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，確保政策落地。市住建局編印了農(nóng)村危房改造政策“明白卡”，發(fā)到每一個(gè)鎮(zhèn)、村，特別是每一個(gè)改造農(nóng)戶的手中，讓百姓清清楚楚、明明白白，是全省首個(gè)編印“明白卡”的市級(jí)部門。各市（區(qū)）住建局也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印了“明白卡”。另外，為加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，市住建局還專門邀請(qǐng)了住建部政策研究中心的專家開展專題培訓(xùn)，提高全市各級(jí)農(nóng)村危房改造工作人員的政策知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成危改任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過四個(gè)“強(qiáng)化”，江門市農(nóng)村危房改造工作徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，取得了較好的成效。不少農(nóng)戶表示，感謝政府有這樣的好政策，讓他們有能力建新房，不用再住在漏水滲水的黃泥屋里。還有的殘疾人農(nóng)戶，雖然不會(huì)說話，但他們?cè)诿鎸?duì)工作組檢查時(shí)露出的滿臉幸福的笑容和發(fā)出的聲音，盡顯感激之情。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)許瑞生副省長(zhǎng)批示：“江門市農(nóng)村危房改造充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)作用，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包片包干的責(zé)任制，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得肯定”。省政府辦公廳還專門發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)，向全省各市推廣江門市危房改造工作的做法。