春節(jié)即將到來，為確保農(nóng)民工領到辛苦錢回家過年。連日來，我市人社、建設、公安等部門密切配合，成立7個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對市區(qū)所有建筑工地農(nóng)民工工資支付情況進行拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，絕大部分施工單位能夠做到按協(xié)議支付工資或生活費。

工程負責人需書面承諾不欠薪

在國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)，農(nóng)民工被拖欠工資的事件時有發(fā)生，農(nóng)民工“討薪”的新聞也是屢見報端。我市為了督促建筑企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資，早在2015年10月，市勞動監(jiān)察機構就對農(nóng)民工工資支付情況進行摸底排查，將重點欠薪的建筑企業(yè)和隱患單位列入監(jiān)測對象。

2015年12月初，我市人社、建設、交通、公安等8個部門又聯(lián)合制定了關于開展全市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的工作方案，對拖欠問題沒查實的不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過。

建設領域為何會發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象？據(jù)市勞動監(jiān)察支隊支隊長張益明分析，主要原因有：工程層層轉包的約占農(nóng)民工拖欠案件的39%，建筑企業(yè)違規(guī)轉包、分包，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會造成拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生；工程墊資施工、開發(fā)商拖欠工程款，從而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的案件約占到51%。

市勞動監(jiān)察機構對房地產(chǎn)在建工程進行拉網(wǎng)式排查中，每個工程的法人代表或者項目負責人全部做了詢問筆錄，形成書面材料，明確要求他們在筆錄中就今年春節(jié)前不拖欠農(nóng)民工工資作出承諾。

“在清欠專項行動中，我們不僅加強對企業(yè)主的法制教育，引導他們牢固樹立遵守法律、尊重勞動者的意識。”張益明還告訴記者，他們重視對農(nóng)民工勞動保障維權意識的培養(yǎng)，讓農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，及時與單位做好工資結算手續(xù)，防止在發(fā)生工資拖欠時拿不到維權證據(jù)，給清欠執(zhí)法工作帶來困難。

動用保證金支付農(nóng)民工工資

“群眾如果遇到工資拖欠問題，可以撥打12333或者12351，向我們進行投訴。”據(jù)了解，市勞動監(jiān)察部門已開設網(wǎng)絡、電話、窗口等多種投訴渠道，為農(nóng)民工提供維權服務，對涉及工資的舉報投訴案件，已經(jīng)實現(xiàn)“一點投訴、全市聯(lián)動”，同時簡化辦案程序，注重查處效果。

近年來，我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設成效明顯。各網(wǎng)格動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動關系運行情況，實施勞動關系“三色預警”制度和突發(fā)事件應急處置辦法，實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。

“對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們依法嚴肅處理，將欠薪苗頭消滅在萌芽之中，必要時及時動用工資保證金進行支付。”張益明告訴記者。

市區(qū)某建設工程項目，因建設單位500萬元工程款未到位，導致100多名農(nóng)民工工資無法及時兌現(xiàn)。市勞動監(jiān)察支隊接到投訴后立刻啟動應急預案，首先核實該項目拖欠農(nóng)民工410萬元工資，但施工方確實無力一次支付，只能籌措220萬元。

根據(jù)我市《關于在全市建設領域實施農(nóng)民工工資保證金制度的通知》的精神，市勞動監(jiān)察支隊立即致函市建設部門動用該工程項目工資保證金190萬元。事發(fā)5天后，410萬元工資全部發(fā)放到位。

據(jù)了解，2015年下半年至今，全市各級勞動監(jiān)察機構接到79起反映拖欠工資的舉報投訴，涉及農(nóng)民工3850人，涉及金額1740多萬元。目前，拖欠的工資已經(jīng)全部追回。

惡意欠薪后果很嚴重

為維護農(nóng)民工的合法權益，我市發(fā)揮聯(lián)合打擊欠薪行為的合力。“我們加強與公檢法等部門的聯(lián)動，加大對涉嫌犯罪的欠薪違法行為的打擊力度，高效率查處惡意欠薪案件。”據(jù)張益明介紹，對拒不支付勞動報酬的惡意欠薪案件，依法向公安機關移送，追究對方刑事責任。去年下半年至今，有3起共涉及431名勞動者916.8萬多元工資的案件已移送公安機關。

最近，有15名從事裝修的農(nóng)民工投訴城南新區(qū)某裝修公司拖欠工資10萬元。市勞動監(jiān)察支隊調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該裝修公司因剛處理完一起工亡事故而出現(xiàn)資金鏈斷裂，因而無力支付工資，管理人員一夜之間逃匿并失聯(lián)。

市勞動監(jiān)察支隊立即啟動相關法律程序，7個工作日內(nèi)以該單位法定代表人涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件快速移送公安機關，10日后該單位法定代表人在揚州被警方抓獲。在法律宣傳和教育下，此人第二天籌措資金9.8萬元將工資發(fā)放到位。

對于嚴重欠薪失信行為，我市還建立了聯(lián)動懲戒機制。去年12月，省人社廳、省信用辦、人行南京分行等5部門印發(fā)的《建立嚴重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見》，有四類嚴重欠薪行為的行為人，將被列入“黑名單”。

“而一旦加入‘黑名單’，我市相關部門將根據(jù)各自職責，對嚴重欠薪失信的社會法人和自然人在日常監(jiān)管、行政許可、招標投標、評先評優(yōu)、資金扶持、信貸支持、資質等級評定等方面聯(lián)動采取懲戒措施。”張益明說，這些懲戒措施對于謀求生存和發(fā)展的企業(yè)來講都是非常嚴厲的。