天剛蒙蒙亮，安康市嵐皋縣明星村十組的趙章永提著一盆炭火，興致勃勃地走進(jìn)新家。通紅的炭火越燒越旺，映襯著整個屋子溫暖而祥和，“終于住進(jìn)新房了，”老趙一張笑臉，在炭火的映照下紅彤彤的。

趙章永一家五口人，過去住在半山腰上，三間土坯房，破舊且多處裂縫，遇到大雨屋內(nèi)就進(jìn)水。老趙左腿殘疾，從山上到山下，眼看只有一面山，卻要走一小時，“要是能搬到公路邊住就好了。”

2014年初，嵐皋縣在移民搬遷總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)，全縣家庭貧寒、智力低下、離開土地難以生存的危困戶有497戶，他們既不是五保戶又不是特困戶，不能用“交鑰匙”工程實(shí)現(xiàn)搬遷。面對這種現(xiàn)象，縣長楊義龍?jiān)诳h人代會上，鄭重向全縣人民承諾：實(shí)施危居貧困群眾安居工程，將其列入2015年十件民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)年底前徹底解決497戶住房問題。

說了算，定了干。嵐皋縣在每個鎮(zhèn)落實(shí)一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)建、派駐一批縣級部門幫扶、成立一支工作隊(duì)伍具體包抓。在年初就明確了建房任務(wù)，逐一核實(shí)自身無力建房且離開土地?zé)o法生存的無房戶、危房戶、危居戶情況，按程序做好評智、評勤、評家底和群眾互評，對不是貧困建卡的戶不納入，有智有勞但好吃懶做的不納入，確保重點(diǎn)貧困戶一個不漏地搬入新居。

10戶以下的安置點(diǎn)由鎮(zhèn)政府牽頭現(xiàn)場踏勘選址，10戶以上的安置點(diǎn)由縣搬遷辦規(guī)劃確定�？h政府、幫建部門、鎮(zhèn)政府三方籌措3萬元，分別按每戶縣政府1.5萬元、幫建部門1萬元、各鎮(zhèn)0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金。此外，還專門為每個重點(diǎn)危困戶落實(shí)一名幫扶干部，幫他們理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做到穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。

房屋循環(huán)安置和土地互相置換，是建造危困戶住房的亮點(diǎn)之一，房主對房屋只有居住權(quán)，待有能力搬出或成為“五保”進(jìn)入敬老院后，將交出房屋再安排給新的危困戶。并由村委會協(xié)調(diào)置換土地，將舊宅基地騰退復(fù)墾，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅節(jié)約公共資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有土安置，還達(dá)到避災(zāi)扶貧搬遷效益性最大化。

2015年，嵐皋縣建設(shè)重點(diǎn)危困戶避災(zāi)扶貧搬遷10戶以上安置點(diǎn)8個，5戶以上10戶以下安置點(diǎn)19個，累計(jì)投入建房資金1500余萬元，落實(shí)幫扶單位90余個，投入幫扶資金460余萬余，徹底解決了497戶危困群眾的住房問題。

“下一步，我們將在安置點(diǎn)附近建設(shè)種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，因戶施策引導(dǎo)扶持危困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就近到園區(qū)務(wù)工，增加家庭收入，確保他們早日脫貧致富。”嵐皋縣政府官員說。