江西星子縣開始創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國旅游標準化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置，總投資4000萬。旅游集散中心重大作用未顯現(xiàn)，或面臨處罰風險。

空無一人的“集散中心”

“集散中心”配套項目荒草叢生

不見人來，不見車往。3月21日，記者見到，一臺早已安裝好的某銀行自動存取款機，因星子縣旅游集散服務中心（以下簡稱“集散中心”）無法投入使用被拆除，空留下墻壁上該銀行全國統(tǒng)一服務電話。

據(jù)了解，2012年，星子縣開始創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，作為四大類公共服務項目之一的“集散中心”建設成為題中之意，次年啟動建設。然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國旅游標準化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置。  建成后長期閑置

旅游產業(yè)占星子縣GDP“半壁江山”，令人尷尬的是，依靠旅游而興的星子縣卻長期沒有“集散中心”。為創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，星子縣決定建設一個“集散中心”，因為這是標準化評定的硬性指標之一。

星子縣溫泉度假區(qū)管委會黨工委書記易小龍稱，當時準備由管委會出資建設，而江西春華文化旅游發(fā)展有限公司找到管委會表示愿意投資，于是通過招商引資方式，由其建設“集散中心”。

記者了解到，“集散中心”由江西春華文化旅游發(fā)展有限公司投資建設，九江市廬山區(qū)建筑工程總公司承建。

為何建成后卻長期閑置？九江市廬山區(qū)建筑工程總公司相關人士介紹，投資商欠公司工程款數(shù)千萬元，需要結清后才會交付使用。

這一說法得到了易小龍的證實。不過，他披露了更多消息：“因為‘江西春華’老板李春華被法院列為‘老賴’，企業(yè)融資很困難，原本有銀行準備貸款1.4億元也因此擱淺。同時，因其公司在多地欠資，‘集散中心’已被臨川區(qū)人民法院、青云譜區(qū)人民法院等多家法院重復查封。”

21日上午，記者在“集散中心”見到的場景是空無一人，出口由鐵將軍把門。透過玻璃門可見內部裝修完好、設施齊全。目前，全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，投資商江西春華文化旅游發(fā)展有限公司已被星子縣市場監(jiān)督管理局列入經(jīng)營異常名錄。

重大作用未顯現(xiàn)

據(jù)了解，“集散中心”定位為旅行社代理綜合處、多媒體展示區(qū)、游客休閑區(qū)、旅游咨詢服務區(qū)、星子旅游文化展示區(qū)。此項目的建成將填補星子縣乃至九江地區(qū)沒有一家高檔、綜合性強的游客服務中心空白，對匯集人氣、景區(qū)宣傳、商品銷售等方面有著重大作用。

“就像買菜要有菜市場一樣，‘集散中心’能規(guī)范旅游市場�！毙亲涌h旅游發(fā)展委員會黨組書記金翔表示，星子縣旅游資源豐富，雖然“集散中心”對星子縣旅游的有形影響暫時難以顯現(xiàn)，但對星子縣知名度、美譽度的無形影響是肯定的。

星子縣建設規(guī)劃局建筑企業(yè)管理股股長鄒愛民出示的材料顯示，“集散中心”2014年6月份開始建設，2015年7月建成。鄒愛民稱這些資料手續(xù)是建設完工后補辦的。記者多方求證了解到，“集散中心”作為星子縣創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”的重要內容之一，于2013年4月動工建設，2014年4月竣工。

2014年6月，星子縣獲得了國家旅游局頒發(fā)的“全國旅游標準化示范縣”稱號。

作為硬性指標之一的集散中心并未投入使用，星子縣是如何通過“全國旅游標準化示范縣”驗收的？金翔解釋說：“創(chuàng)建時項目的確正在建設，不過‘上面’認定有集散中心這個項目�！敝劣诓煌度胧褂檬欠駮�影響將來“全國旅游標準化示范縣”建設，他的回答是“自己不清楚”。

或面臨處罰風險

據(jù)易小龍介紹，“集散中心”建設用地是通過掛牌出讓的，土地出讓金已到位。管委會在基礎設施建成中給予了方便，投資商無償為管委會提供辦公地點，方便游客的同時提升集散中心人氣。易小龍說：“因為被法院查封，至今沒有搬到‘集散中心’辦公。目前，已將管委會的《異議函》送至各查封法院，請求解封盤活集散中心�！�

據(jù)了解，全國旅游標準化工作從2010年開始啟動，主要是促進旅游業(yè)發(fā)展方式的轉變和發(fā)展質量的提升。2012年，婺源縣獲得了首批“全國旅游標準化示范縣”。時隔兩年，星子確定為第二批“全國旅游標準化示范縣”。截至目前，全省只有婺源縣、星子縣獲得國家旅游局這一含金量較高的“頭銜”。

婺源縣相關負責人稱，2005年12月，婺源縣通過市場化運作，投資4000萬元建設婺源旅游集散中心，2007年6月竣工投入使用。目前，該中心為游客提供了接待、咨詢、導游、餐飲、住宿、娛樂等綜合性服務。這名負責人說：“中心及時建成投入使用，為婺源縣獲‘全國旅游標準化示范縣’立下了汗馬功勞。同時，也成為推介婺源旅游資源、促進婺源縣旅游產品銷售的窗口，每年服務旅客上千萬人次�！�

“‘全國旅游標準化示范縣’有一整套旅游標準化工作模式。其中，集散中心、星級公廁等設施是評定的硬性指標�！苯�西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院副教授曹國新表示，星子縣作為“全國旅游標準化示范縣”應盡快拿出對策，不應讓“集散中心”繼續(xù)空置下去。更為重要的是，一旦國家旅游標準化技術委員會對星子縣進行抽查復核，發(fā)現(xiàn)一些硬件設施未落實，可能會面臨警告、責令整改，甚至被摘牌等處罰風險，有損星子縣旅游形象。