智慧城市建設(shè)要與市民需求相匹配

全球城市化和中國城鎮(zhèn)化都是當(dāng)前大潮流、大趨勢，而且伴隨著以PC為代表的第一次信息革命——計算革命和以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的第二次信息革命——數(shù)據(jù)革命(有人將此視為第三和第四次工業(yè)革命)，城市的定義、定位與形態(tài)發(fā)生著翻天覆地的變化。大規(guī)模的智慧形態(tài)出現(xiàn)，例如智慧經(jīng)濟、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧居住、智慧教育等，都使得處于城市中的人的生活得到了空前的效率提升和體驗深化。

2011年年底，IBM在里約熱內(nèi)盧舉辦了一次智慧城市的論壇。曾帶領(lǐng)IBM在實踐智慧城市管理方面取得長足發(fā)展，即將從IBM退休的掌門人彭明盛問道：“當(dāng)一些市長可以搞定問題，而其他領(lǐng)導(dǎo)人在止步不前時的感受是怎樣的呢?”里約熱內(nèi)盧市長帕埃斯接受贊揚，默默盤算IBM為該市設(shè)計的城市管控運營系統(tǒng)帶來了多少政治收益。“城市領(lǐng)導(dǎo)者是沒有意識形態(tài)之分，”彭明盛引用紐約傳奇市長菲奧雷洛·拉瓜迪亞(Fiorello LaGuardia)的名言“城市管理的方式不分民主黨和共和黨”，總結(jié)道：“智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)針對長期目標(biāo)思考和管理城市。”至少，也應(yīng)該為下一屆選舉做準(zhǔn)備。

如今，城市是最務(wù)實和高效的政府管理層級，而到國家層級則舉步維艱。同為城邦國新加坡外交顧問的保勞格·康納(Parag Khanna)和戴維·斯基林(David Skilling)聯(lián)合發(fā)表了一篇名為“小地方的大智慧”(Big Ideas from Small Places)的文章，他們認(rèn)為“世界各地的城市在全球性的問題上扮演著更為重要的角色”。盡管城市在不斷擴大，城市依然具有促使人們一起參與建設(shè)的共同愿景，縱觀本章這種務(wù)實性無處不在。試想一個市長站在辦公室的窗前俯瞰他所管理的這座城市——物品得到很好的配送，社會安定，有高水平的醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)。這些項目占據(jù)了政府預(yù)算的絕大部分，如果這些項目管理不善，將引起公眾極大的不滿。這些領(lǐng)域非常需要新技術(shù)來解決問題。

類似IBM這樣的公司認(rèn)為，他們提供的商業(yè)解決方案也能解決城市治理問題。但城市畢竟不是公司。很多大型技術(shù)公司可能花費了5年時間給城市管理者們灌輸技術(shù)理念，然而它們自己也需要不斷提高對城市該如何運作的理解和認(rèn)識。正如波士頓的雅各布所說，“在產(chǎn)業(yè)界除了失誤，我們什么也沒看到”，“因為它們把城市看成了更大規(guī)模的企業(yè)，于是對什么條件會導(dǎo)致什么后果’做了大量的假設(shè)。它們往往會對我們的實際運作方式做出重大誤判”。彭明盛也許相信世界上各城市的領(lǐng)導(dǎo)者們都是非意識形態(tài)方面的專家，然而他自己的員工及客戶每天面對的卻是實實在在的城市政治的現(xiàn)狀。

讓市民參與尋求解決智慧城市問題的方案，存在明顯的局限性。只有極少數(shù)的黑客愿意去幫助IBM的技術(shù)人員解決那些他們解決不了的、枯燥的、危險的問題。即使是在應(yīng)用程序設(shè)計競賽中，他們提交的那些充滿創(chuàng)造性的作品，對市民也沒有產(chǎn)生持久的價值。法國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖活動家丹尼爾·卡普蘭(Daniel Kaplan)說：“如果應(yīng)用程序設(shè)計競賽只是被用于證實某概念或證明程序員的技術(shù)是最有用的，那么競賽僅為普通市民的生活增加了一件趣事而已。”在引導(dǎo)市民通過網(wǎng)絡(luò)和社會媒體參與智慧城市建設(shè)時，要注意與市民的需求相匹配。

如果那些極客們并沒有真正尋求智慧城市問題的解決方案，那么又將由誰來設(shè)計未來的智慧城市呢?最終建設(shè)智慧城市的重擔(dān)將落在城市管理者及其團隊的身上。為降低風(fēng)險，他們會向大公司購買解決方案，同時發(fā)動市民努力解決同樣的問題。如果這種方法不可行，他們也會打造屬于他們自己的智慧城市。他們會在所擁有的資源范圍內(nèi)，不惜一切代價地建造智慧城市。

盡管在設(shè)計智慧城市過程中，公民領(lǐng)導(dǎo)力的新模式正在展現(xiàn)，但仍舊存在許多懸而未決的問題。如何確保產(chǎn)業(yè)界和草根階層都有創(chuàng)新的機會?政府如何在不推卸責(zé)任的情況下，授予市民創(chuàng)造和提供新的公共服務(wù)的權(quán)利?如何更好地搜集和匯總城市公共數(shù)據(jù)，并建立保障措施防止這些數(shù)據(jù)被濫用?上述問題沒有一個會在短期內(nèi)得到解決，還會出其不意地重復(fù)出現(xiàn)。不過有一點是可以確定的，這些問題會堆積在市領(lǐng)導(dǎo)們的上，因為沒有其他人愿意去解決這些問題。