環(huán)衛(wèi)工工資漲了 環(huán)境頑疾解決了 政府支出更省了

銀川市金鳳區(qū)在率先推行環(huán)衛(wèi)體制改革，引入市場機制，由企業(yè)來保潔，政府由原來的“既當裁判又當運動員”變身為監(jiān)督方，而且還請來第三方來進行專業(yè)考評。政府、企業(yè)、第三方各司其職，這樣的操作模式引得區(qū)內(nèi)外同行紛紛前來觀摩學習。那么，政府放權后，究竟效果如何？

市場化運作，保潔工作更專業(yè)

11月24日，銀川迎來一場中雪，艾依河銀裝素裹。打撈工孫立軍和同事劃著船在親水南大街的河面上打撈垃圾。

“今天沒多少垃圾，有點兒塑料瓶和樹枝都是從上游沖下來的，新扔的垃圾基本沒有。”孫立軍對記者說：“我進入深圳玉禾田寧夏分公司工作的近半年來，河面垃圾是越來越少。聽老員工說，以前河面特別臟，垃圾淤在河底都發(fā)臭了，居民投訴不少。這半年來，我們4條船每天輪流打撈，基本上保證了河面干凈清澈。”當然，這與上半年公司聘請了40名艾依河巡邏員有關，“巡邏員騎電動車每天巡邏，隨時制止亂扔垃圾、釣魚、野炊等現(xiàn)象，亂扔垃圾的人少多了。”

深圳玉禾田寧夏分公司是金鳳區(qū)城管引入的首家專業(yè)環(huán)衛(wèi)服務公司。員工孫立軍認為金鳳區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運行確實比原來政府直接管理好多了，“以前亂扔垃圾的人老是與城管對著干，感覺故意在較勁。”孫立軍說：“現(xiàn)在我們管理時，市民都很配合。而且公司還有激勵機制，我們不怠工。公司月評小紅旗，誰拿的小紅旗多，獎金就多，這也保證了作業(yè)區(qū)的潔凈程度。”

孫立軍的話，在一名城管隊員看來不無道理。一位城管工作人員對記者說，“以前我們?nèi)ブ浦贯烎~，釣魚者根本置之不理。現(xiàn)在，這些員工去勸說，反而效果好了。”

孫立軍告訴記者，現(xiàn)在他的基本工資是每月2400元，另外每季度還有獎金，他對目前的收入比較滿意。

砸了大鍋飯，管理有序更有效

2014年11月，金鳳區(qū)城管開始試點環(huán)衛(wèi)工作市場化：實行經(jīng)理負責制。聘請企業(yè)經(jīng)理擔任保潔公司經(jīng)理，走企業(yè)化管理模式，但人、財、物還是由金鳳區(qū)城管負責。但僅這一點改革就帶來了意外的成效。

“上街巡查‘經(jīng)理負責制’的環(huán)衛(wèi)區(qū)域，環(huán)衛(wèi)工人工作效率特別高。而到了我們負責的區(qū)域，不少環(huán)衛(wèi)工人扎堆聊天，批評幾句不管用，扣幾十元懲罰一下吧，馬上就到處投訴。”金鳳區(qū)城管局副局長李波說，吃大鍋飯，工作混的混、干的干，體現(xiàn)不出多勞多得，管理無從下手。

李波坦誠地表示，體制是發(fā)展和效益的瓶頸，只有走企業(yè)化道路才能打破瓶頸。通過半年的“經(jīng)理負責制”實踐，金鳳區(qū)城管局徹底意識到走企業(yè)化道路，改革環(huán)衛(wèi)公有制是“必須的”。今年上半年，金鳳區(qū)城管再次大改革，對人、財、物徹底放手放權。將閱海灣中央商務區(qū)綜合服務，艾依河8960畝水域、3215畝綠化帶的環(huán)衛(wèi)保潔率先向城市環(huán)衛(wèi)公共領域購買服務，通過招投標，交給玉禾田寧夏分公司管理。

今年的中阿論壇期間，金鳳區(qū)閱海灣中央商務區(qū)成為銀川最美的旅游區(qū)，在人頭攢動的中外游客中，工作服印有“玉禾田”的環(huán)衛(wèi)工人最搶眼，他們將路面打掃得干凈徹底，日接待量幾萬人次的區(qū)域，不見明顯垃圾。

企業(yè)接棒后，環(huán)衛(wèi)工工資漲了

今年11月23日下午，金鳳區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運行再次簽約，滿城街以西、鐵路以東327萬平方米環(huán)衛(wèi)保潔面積交給寧夏二泉環(huán)境科技有限公司負責。這是金鳳區(qū)城管第二次“放手”。

24日下午，金鳳區(qū)城管局專題討論將28名垃圾中轉站司機移交給寧夏二泉環(huán)境科技有限公司。公司承諾對這些司機將進行企業(yè)化管理，在保持目前工資待遇的基礎上有所提升。28名司機高興地放下“鐵飯碗”，端起了“磁飯碗”。

“玉禾田接收過去的環(huán)衛(wèi)工人，不到半年時間，每月工資漲了300元。”李波說，按勞所得是環(huán)衛(wèi)工人最喜歡的，“改革后，不但工人工資增加，政府一年也節(jié)約了資金近200萬元。”

另外，為了徹底改變政府環(huán)衛(wèi)工作“既當裁判員又當運動員”的尷尬境地，政府還引入專業(yè)考評機構，對環(huán)衛(wèi)市場化運作進行日常的監(jiān)督考核。打破公有制改革后，解決了環(huán)衛(wèi)工作中存在的頑疾，切實提升了環(huán)境衛(wèi)生總體水平。

“我們的工作就是向考核機構提出具體要求，其要求高于市、區(qū)甚至于國家的相關規(guī)定。”李波說，金鳳區(qū)城管局完善考核制度，強化監(jiān)督、兌現(xiàn)獎罰。今后，金鳳區(qū)城管局將加大改革力度，將剩余環(huán)衛(wèi)面積再推向市場。