金湖縣以十八大提出的建設(shè)美麗中國為精神指引，開展了主城區(qū)和四個輔助中心規(guī)劃建設(shè)，實施了城市綜合環(huán)境整治、村莊環(huán)境整治、區(qū)域供水、污水處理及安居保障等重點民生工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷配套完善，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，城鎮(zhèn)發(fā)展模式不斷優(yōu)化，金湖新型城鎮(zhèn)化駛?cè)肓?ldquo;綠色化”發(fā)展軌道。初步建成以中心城區(qū)為龍頭、四個輔助中心為骨干、38個居民點為支撐的新型城鎮(zhèn)化體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一個體系化，主城區(qū)建設(shè)一個核心化，城鄉(xiāng)宜居一樣化，區(qū)域供水、污水處理一網(wǎng)化，行業(yè)管理貼近民生一線化，產(chǎn)鎮(zhèn)融合一區(qū)化，交通、信息建設(shè)融入一個高速化。目前，建城區(qū)面積達(dá)22.3平方公里，比“十一五“增加4.3平方公里；城鎮(zhèn)人口達(dá)到20.28萬，比“十一五”增加4.28萬；城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，比“十一五”增加5個百分點。

“一主四輔”實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一個體系化

堅持把規(guī)劃作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭來抓，堅持“全縣域”、“一盤棋”理念，突出中心城區(qū)、高點規(guī)劃、一體規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，努力構(gòu)建以中心主城區(qū)為龍頭、四個輔助中心為骨干、38個居民點為支撐的新型城鎮(zhèn)化體系。編制“一主四輔”空間布局規(guī)劃，修編了縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，編制城市色彩規(guī)劃，完成縣城主城區(qū)8.75平方公里控制性詳規(guī)、城南片區(qū)等規(guī)劃設(shè)編制工作，推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)93平方公里規(guī)劃的實施，完成戴樓、金南、閔橋、涂溝、前鋒等9個鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等；完成戴樓紅嶺、涂溝五星等38個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本完善，為引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。金湖縣“一主四輔”空間布局規(guī)劃得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，周邊多個縣區(qū)前來金湖參觀學(xué)習(xí)調(diào)研，榮獲市創(chuàng)新項目獎。

建設(shè)精品主城區(qū)實現(xiàn)一個核心化

通過加快主城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強化主城區(qū)的核心功能，充分發(fā)揮主城區(qū)作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)中心以及科技創(chuàng)新源頭的作用，增強主城區(qū)的集聚和組織引導(dǎo)能力，加速推進(jìn)空間整合，促進(jìn)城市商務(wù)、創(chuàng)業(yè)、宜居環(huán)境的全面提升。

投資近3億元，完成了玉環(huán)汽摩配三期道路、新港路、淮河西路、金湖路改造、人民南路、新建路拓寬等道路工程建設(shè)項目，新增道路面積67萬平方米；建設(shè)排網(wǎng)123公里；建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠1座，設(shè)計總?cè)仗幚砦鬯�能力�?.5萬噸；投資近1.7億元，建成城區(qū)污水管網(wǎng)約48公里及污水提升泵站2座，基本覆蓋縣城區(qū)；引進(jìn)廣匯天然氣供應(yīng)公司，建成天龍、廣譽2個液化石油氣灌儲場站，城市普及率達(dá)99.5%；投資2452萬元，完成神華大道、人民南路、新建東路、新建西路、淮河西路、北興路、上灣路、建設(shè)西路、青年路等大小40余個路燈項目以及金湖二橋、柳樹灣濕地公園、荷花蕩景區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)路燈2153組。對城區(qū)250萬多平方米公共綠地進(jìn)行分級養(yǎng)護(hù)，不斷鞏固和提高國家園林縣城綠化成果和品位，新增城市綠化面積341萬平方米，城市綠化覆蓋面積達(dá)到 981 公頃，綠地率達(dá) 39.9％，綠化覆蓋率達(dá) 42.93％，人均綠化達(dá)到11.45平方米，城市綠化總投入達(dá)到4.1億元。完成淮金線（城區(qū)段）、金寶南線（城區(qū)段）、荷花廣場、科技公園、大佛寺濱水景觀、高速公路入口綠化、新港路城市客廳、淮河入江水道迎背水坡綠化工程及新港路、人民南路、神華大道、衡陽路、同泰大道、八四大道、理士大道、九里三路、城東干道、利東河路、利農(nóng)河?xùn)|岸、荷花蕩入口、水上森林公園等道路綠化等工程；開工建設(shè)利農(nóng)河B節(jié)點、淮河西路（荷花廣場－金湖二橋）綠化工程；建成花園、都市華城、錦繡華城、東方明珠、蘭亭熙園、橄欖城、金色維也納、翰林世家及縣人醫(yī)、交通局、金湖二中等住宅及單位附屬綠化工程。完成縣人民醫(yī)、中醫(yī)院擴(kuò)建、水務(wù)大樓、計生大樓、規(guī)劃展示館、自來水二水廠等重點工程建設(shè)；啟動建設(shè)智慧金湖、城南文化藝術(shù)中心、城南實驗小學(xué)、金融大廈等重點工程項目。

老舊小區(qū)、村莊環(huán)境、危房改造實現(xiàn)城鄉(xiāng)宜居一樣化

自十八大召開以后，改善農(nóng)村環(huán)境擺上全縣各級黨委政府的重要工作日程。從2011年對農(nóng)村主干道沿線800個村莊的整治，到2013年整治數(shù)量翻一番，再到2014年戴樓、陳橋、金北、閔橋等4個鎮(zhèn)率先啟動全域整治工程，2015年全縣掀起全域村莊整治高潮。5年整治過程中，在縣政府統(tǒng)一組織下，由住建局牽頭，交通、環(huán)保、水務(wù)、城管等各成員單位共同參與督導(dǎo)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施。先后投入近4億元，對村莊生活垃圾、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)、河道溝塘、宅前屋后等，展開了全域環(huán)境整治，村莊基本達(dá)到無白色垃圾、無積存垃圾、溝塘整潔，村莊環(huán)境大為改善；形成了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的長效管理機制，金湖村莊環(huán)境整治工作一直走在全市前列。

在縣城，從2014年開始，投入2500多萬元，對溫州商貿(mào)城、西苑、宏源、電信新村、縣政府、金采、供電新村、金石等8個小區(qū)進(jìn)行了綜合整治，改造面積44萬平方米，主要是對道路、綠化、外墻面、給排水、亮化及技防等，進(jìn)行全面提升改造，改善了老舊小區(qū)的居住環(huán)境。從2012年開始，先后向中央財政爭取6129.44萬元，對農(nóng)村困難戶、低保戶、五保戶等困難群體的危房進(jìn)行改造，整治危房5644戶，為困難群眾的住房安全提供保障。

區(qū)域供水、污水處理實現(xiàn)城鄉(xiāng)一網(wǎng)化

為了解決農(nóng)村居民飲用水安全問題，積極向上爭取資金7397萬元，先后投資2.6億元，實施區(qū)域供水一級管網(wǎng)工程，鋪設(shè)DN300以上182公里供水干道，供水管網(wǎng)送達(dá)全縣22個集鎮(zhèn)和3個農(nóng)場，并與鎮(zhèn)村二、三級管網(wǎng)銜接運營，同時新建和改造11個加壓泵站。對城區(qū)13公里老化自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造。在全市各縣區(qū)中，金湖縣區(qū)域供水建設(shè)進(jìn)度最快和資金爭取額最多。

為了解決城鄉(xiāng)污水處理問題，投資7784萬元，建設(shè)縣城和各鎮(zhèn)共13座污水處理廠，總?cè)仗幚砦鬯�能力�?.5萬噸，鎮(zhèn)日處理能力400-500噸。 投資近1.7億元，建成新建東路、城東干道、北興路、淮金線、工園路、神華大道等污水管網(wǎng)約48公里，污水提升泵站2座。投資8000萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)185公里；并按照“十個必接”的要求，將機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、集中居住區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域排放的污水接入污水管網(wǎng)。

創(chuàng)新物業(yè)房屋征收行業(yè)管理實現(xiàn)貼近民生一線化

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全縣物業(yè)服務(wù)小區(qū)達(dá)到66個，服務(wù)總建筑面積達(dá)980萬平方米。為了解決新形勢下物業(yè)管理問題，推行重心下移進(jìn)社區(qū)管理模式，黎城鎮(zhèn)政府設(shè)立住宅小區(qū)綜合管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理小區(qū)綜合管理日常事務(wù)。同時，推行住建、城管、公安、環(huán)保、工商等部門在鎮(zhèn)駐點辦公和部門聯(lián)席會議制度，解決住宅小區(qū)綜合管理中出現(xiàn)的問題。

建立屬地負(fù)責(zé)、部門參與的新房屋征收工作體制。主城區(qū)的拆遷項目責(zé)任主體是城關(guān)鎮(zhèn)，其他相關(guān)部門參與；鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷項目責(zé)任主體是屬地相關(guān)鎮(zhèn)。實施房屋征收（拆遷）項目60個，累計拆遷3679戶共53.93萬平方米，騰出城市建設(shè)用地808.95畝，為城市穩(wěn)步建設(shè)拓展了發(fā)展空間。

建設(shè)四大輔助中心實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合一區(qū)化

在淮安金湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)即銀涂鎮(zhèn)，抓住建設(shè)銀涂鎮(zhèn)國家重點中心鎮(zhèn)機遇，引導(dǎo)淮安金湖開發(fā)新區(qū)建設(shè)；走出了以工興興鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)內(nèi)發(fā)展大道、南區(qū)西大道、富強路等配套工程全部竣工通車；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，招引20多個實體工業(yè)項目落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)1000人。按照居住向集鎮(zhèn)集聚的規(guī)劃，新建商住兩用樓房380多套、農(nóng)民住宅500多套；建成荷塘灣、富康花園、何營3個農(nóng)民小區(qū)、銀集農(nóng)民安置小區(qū)，新增個體工商戶200多戶。擴(kuò)建了小學(xué)初中各四軌的九年一貫制寄宿制學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)綜合醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠、便民中心、文體活動中心、人民公園。招引民泰村鎮(zhèn)銀行銀集分行、農(nóng)業(yè)銀集分行、銀集財產(chǎn)保險分公司及商務(wù)賓館，集鎮(zhèn)設(shè)施基本完善。實施了村莊環(huán)境整治工程、漁民安居工程、區(qū)域供水工程；全鎮(zhèn)21個村居干道實現(xiàn)了水泥路全覆蓋。集鎮(zhèn)通過美化亮化硬化，綜合環(huán)境得到改善提高；集鎮(zhèn)面積增加到2.6平方公里，人口發(fā)展到6000多人。

在高效農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游綜合示范區(qū)即塔集鎮(zhèn)、閔橋鎮(zhèn)，以荷花蕩景區(qū)為中心，實施荷花蕩景區(qū)改造提升工程，全面建成荷花主展區(qū)、百荷園、百蓮園、水上親子樂園、農(nóng)家樂提升等項目，中義渡大橋、橫橋聯(lián)圩公路建成通車，建成國家4A級景區(qū)，成功承辦第28屆中國荷花展；新發(fā)展荷藕套養(yǎng)龍蝦1500畝，建成高橋300畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、2000畝高效漁業(yè)示范區(qū)和雙橋4350畝連片荷藕種植風(fēng)光帶，積極打造陳家圩光伏電站漁光互補觀光帶；啟動建設(shè)堯文化產(chǎn)業(yè)園和橫橋新農(nóng)村綜合體，使農(nóng)村生態(tài)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑有機結(jié)合。

在白馬湖特色旅游、生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)即呂良鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)，以白馬湖生態(tài)自然資源為依托，對白馬湖生態(tài)旅游景區(qū)游客接待中心的庭院裝飾、碼頭、通湖大道、桃花島進(jìn)行綜合提升改造，新建停車場1萬平方米；打通區(qū)域內(nèi)水上旅游道路，建成國家4A級景區(qū)。啟動白馬湖濕地公園建設(shè)，積極打造臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、郭家蕩現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、合意村荸薺種植試驗區(qū)、淮勝新技術(shù)新品種展示區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點工程，建成軍舍村荷藕農(nóng)業(yè)觀光園、幸福村華學(xué)蔬菜基地和陳莊村雪花蔬菜基地。建成有機無公害農(nóng)業(yè)基地1.8萬畝，引進(jìn)總投資達(dá)1.08億元的集娛樂、休閑、觀光于一體的三園生態(tài)休閑農(nóng)莊項目。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接市區(qū)輻射功能區(qū)即陳橋鎮(zhèn)、金北鎮(zhèn)，根據(jù)沿淮金線穿越兩個鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)沿金線設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、陳橋農(nóng)業(yè)科技園、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方6500畝、高效設(shè)施蔬菜800畝、水生經(jīng)濟(jì)作物400畝。建成東方園林景觀苗木產(chǎn)業(yè)園5000畝。金北鎮(zhèn)還建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地1500畝和靈芝、采摘園等生產(chǎn)基地200畝。建設(shè)濱湖花園農(nóng)民小區(qū)，建成花園村和陳橋呂良新農(nóng)村綜合體；對呂良老街、古宅、古樹、古井、古橋進(jìn)行保護(hù)性規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。

積極融入交通、信息時代實現(xiàn)一大高速化

結(jié)合淮揚西線省重點工程項目，力爭高郵湖大橋盡早開工建設(shè)；正在積極做好寧淮城際鐵路在金湖境內(nèi)設(shè)站的規(guī)劃銜接工作；加快建設(shè)荷花蕩旅游公路，大力推進(jìn)金寶航道“六改三”、金郵航道“七改五”等航道建設(shè)。完成農(nóng)村公路提檔升級86公里和4座橋梁建設(shè)；累計開通鎮(zhèn)村公交7個鎮(zhèn)，完成客運線路公司化改造3條，147輛出租車更新工作有序開展。城鄉(xiāng)電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、供電等聯(lián)網(wǎng)率、通網(wǎng)率達(dá)100%。

四大輔助中心的農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)、自然資源的有效融合為農(nóng)村發(fā)展開辟了無限空間，農(nóng)村飲用水、污水處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施及居住不斷完善，農(nóng)民在家門口就享受到了城鎮(zhèn)化文明成果。