杜絕敗家爆破亟需將城市規(guī)劃納入法制軌道

15秒，一棟118米的高樓轟然倒塌。昨日早7時，位于西安市繁華路段的“環(huán)球西安中心”項目爆破拆除工程起爆。公開資料顯示，該建筑1996年施工，1999年落成，曾作為金花制藥廠的辦公大樓，在昨日被爆破前，只完成了主體和外立面建設。據(jù)悉，該建筑是目前國內城市爆破拆除中最高的樓房，可謂“全國第一爆”。

“全國第一爆”不僅是指118米的高度極限，也有37000平方米新建未使用辦公大樓的毀于一旦，不少人為之“肉疼”，斥之為“敗家”!確實，如此高樓大廈得花費多少財物才能建造而成，雖然只是完成了主體和外立面的建筑，但國家和社會資產的重大損失是顯而易見的，更令人氣憤的是：之所以又出現(xiàn)“全國第一爆”，又是出于土地性質的改變，將工業(yè)用地更改為商業(yè)用地，由藥業(yè)辦公大樓轉變成商貿中心，“敗家“的背后又是規(guī)劃隨意變更的魅影，那么，如此“敗家”爆破何時才能休止?

縱觀幾年國內“爆破”事例，大多皆源于此，豈不令人憂心忡忡?

究其根本，城市規(guī)劃之所以屢屢變更，不外乎三種情況：其一，決策不科學、不透明、不民主，很多環(huán)節(jié)、方面考慮不足，預見性不夠導致城市規(guī)劃缺乏長久的生命力;其二，為了眼前利益不惜犧牲長遠發(fā)展，導致不少地方的城市規(guī)劃成了某些官員“政績工程”的施工藍圖;其三，一屆領導一種城市規(guī)劃在不少地方成了一種“潛規(guī)則”，“拍腦袋”、“一言堂”的決策造成不少的失誤項目、爛尾樓。對比陜西西安的“環(huán)球西安中心”項目而言，無論該當事企業(yè)決策有任何的不足與失誤，當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃部門的項目認證、規(guī)劃許可都有無法推卸的行政責任的，個中細節(jié)，理應予以徹查，還原“全國第一爆”的相關事實，以警示未來者。

對于“全國第一爆”所引發(fā)的公眾爭議，當事單位支支吾吾，管理當局更是三緘其口，其實上，公眾之所以予以質疑，甚至是激烈的批評，無不是出于強烈公益之心，簡單而論，無論該棟大廈出手與否，就社會總資產而言，處于故都西安鬧市區(qū)的“環(huán)球西安中心”都價值不菲，念及國家人口上千萬急待脫貧的困難群眾和尚有為學費發(fā)愁的山區(qū)學童，不是“敗家子”行為是什么?何以定要“拆新建新”，而不予以就地“改造”?實在讓人覺得匪夷所思，也十分痛心!

城市規(guī)劃不是小孩子“玩家家”，城市規(guī)劃是一門技術，更是一門科學。要讓城市規(guī)范真正發(fā)揮城市發(fā)展進程中起根本性、大綱式的指導作用，必須將城市規(guī)劃納入到嚴謹?shù)姆ㄖ栖壍郎蟻恚�制定城市�?guī)劃要通過充分的專家認證，實地考察、多方參與，而且要確保在一定時期內相對的穩(wěn)定性和權威性，并建立一定的責任倒查機制。唯有此，城市規(guī)劃才不至于成為他人隨意褻玩“橡皮泥”，好讓眾多城市建筑免于遭受“爆破”的厄運。

否則，沒有最高，只有更高的“全國第一爆”終將休休不止!