國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任 李鐵

我去過布魯塞爾、巴黎等，發(fā)現(xiàn)歐洲也堵車，但是沒有我們的大城市嚴重，那么人們是怎么看待城市堵車問題的呢？我覺得有一個問題要注意，無論布魯塞爾還是巴黎、羅馬，路網(wǎng)非常豐富，城市的毛細血管是暢通的。所謂路網(wǎng)豐富，就是路口、城市道路貫穿著整個城市。

而我們的城市看起來很大，但是路網(wǎng)很多是封閉的，雖有城市的快速通道，但是在快速通道之內(nèi)有大塊的大院，例如住宅小區(qū)、各種機構(gòu)大院把城市分割了，所以汽車只能到主干線上行駛。這就是我們堵車很重要的一個原因，全國的城市都幾乎面臨同樣的問題。我們新建住宅小區(qū)，以過去的方式蓋一個大院以保證院內(nèi)的平安，但是忘記了城市所有的要素應(yīng)該向社會開放開通，這不僅能解決微循環(huán)的問題，還能解決服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。當(dāng)一個院子處于開放的路網(wǎng)中時，沿街住房便可以變成服務(wù)業(yè)供給的地方。

還有生態(tài)環(huán)境的保護。第一是資源配置效率的問題，第二是城市資源供給的問題。我們很難在歐美看見一個特別大的廣場、特別大的公園。歐美很多城市，除了英國的海德公園、美國紐約的中央公園，其他絕大部分公園都是小型的街心公園，花園不大，路也不寬，目的是增加城市的緊湊度，出門不開車就可以走到公園。但不少的中國公園綠地離家很遠，不利于步行到達，人們只好開車。

怎么樣實現(xiàn)城市資源配置效率的提高，怎么實現(xiàn)緊湊型城市，怎么使城市達到節(jié)碳節(jié)能的目標(biāo)，還有很多工作要做。不僅是城市的基礎(chǔ)設(shè)施投融資、城市的資源配置效率，也不僅是城市規(guī)劃管理的觀念、城市的生態(tài)文明，更重要的是一個城市化的文明是否能夠深入人心，讓大家都知道什么是好的，什么是壞的，什么是我們必須要經(jīng)過的，什么是通過城市結(jié)伴發(fā)展、循序互補能夠得到的。

一些古老的城市，沿路兩邊全是店鋪，現(xiàn)在沒有店鋪了，為什么？快速交通發(fā)展起來把城市分割了，城市的規(guī)劃、各種基礎(chǔ)設(shè)施的供給，客觀上把城市的功能分割了。正因為如此，城市資源配置效率沒有得到很好的提升，所謂的可持續(xù)發(fā)展、以人為本的方便性就大幅降低了。

這樣當(dāng)然導(dǎo)致能源消耗大，不生態(tài)、不經(jīng)濟。其實從國際上的城市來看，人們步行出行是最好的生態(tài)保護方式�？墒俏覀儸F(xiàn)在哪個城市能做到通過步行緩解大部分問題？除非到小城市。大城市、特大城市在發(fā)展過程中走過的這個誤區(qū)，需要反思。