摘要：渭河是陜西人民的母親河，渭河綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，攸關(guān)陜西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，功在當(dāng)代，福澤千秋。渭河治理工程實(shí)施，本是一項(xiàng)利國利民的好事，，然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該工程在實(shí)施過程中存在招標(biāo)違規(guī)、工程轉(zhuǎn)包等一系列問題。

武功縣防汛大橋工程違規(guī)轉(zhuǎn)包

    渭河是陜西人民的母親河，養(yǎng)育著陜西64%的人口，灌溉著兩岸1400多萬畝良田，渭河綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，攸關(guān)陜西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，功在當(dāng)代，福澤千秋。

    2011年，武功縣渭河治理工程啟動(dòng)，武功縣成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長擔(dān)任副組長，指揮部辦公室設(shè)在水利局，水利局局長陳國康擔(dān)任辦公室主任。

    渭河治理工程實(shí)施，本是一項(xiàng)利國利民的好事，，然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該工程在實(shí)施過程中存在招標(biāo)違規(guī)、工程轉(zhuǎn)包等一系列問題。

    防汛大橋工程違規(guī)轉(zhuǎn)包

    3月21日，記者在武功縣漆水河入渭口防汛交通橋工程施工處看到，該工程橋梁主體工程已經(jīng)完成，現(xiàn)場擺放著很多施工材料和工具，工地上十多名工人正在閑聊，工程處于停工狀態(tài)。

    據(jù)施工現(xiàn)場的工人講，他們的老板叫張銀嶺，工程是從朱景剛手里轉(zhuǎn)包來的�，F(xiàn)場指揮工人的劉峰剛工程師告訴記者，大橋主體已經(jīng)完工，由于朱景剛拖欠工程款，使得給張銀嶺打工的117名農(nóng)民工的200余萬工資拿不到手，為此，工人們從春節(jié)期間就不斷上訪，引起了省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳以及武功縣委、縣政府的高度重視。之后，由縣水利局牽頭組織協(xié)調(diào)了多次，但至今問題仍沒解決。目前，朱景剛將剩余的收尾工程再次轉(zhuǎn)包給了其他工隊(duì)，引發(fā)了三方糾紛，使工程施工的矛盾更加僵持不下�，F(xiàn)場的工人還告訴記者，這個(gè)朱景剛在武功縣能力很強(qiáng)，近年不斷在武功縣渭河治理工程招標(biāo)中拿到工程，共承包了5個(gè)標(biāo)段的工程。

    記者從武功縣水利局了解到，渭河治理武功段全長19.77公里，其中漆水河入渭口建設(shè)一座防汛交通橋。全段總投資約2.5億元，資金以中央財(cái)政和省級財(cái)政投資為主、市縣財(cái)政配套投入為輔。這座漆水河入渭口防汛交通橋工程，是由榆林遠(yuǎn)洋建筑工程公司以2282.5420萬元中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理為劉玉峰，副經(jīng)理為朱景剛，施工一年多時(shí)間了，項(xiàng)目經(jīng)理劉玉峰從未在工地上露過面，各種事情的處理，都是由項(xiàng)目副經(jīng)理朱景剛?cè)�面�?fù)責(zé)。

    轉(zhuǎn)包方張銀嶺告訴記者，去年他經(jīng)人介紹認(rèn)識了朱景剛，并與之簽訂了《武功縣漆水河大橋承建工程合同》，雙方約定，防汛橋主體工程由張銀嶺轉(zhuǎn)包施工，工期為2013年元月25日到2013年9月25日，合同約定價(jià)為985萬元。

    張銀嶺講，他們2013年2月進(jìn)場施工至今，先后建設(shè)完成了33根樁基、21根柱子、7根蓋梁的基礎(chǔ)工程，同時(shí)建成0號和8號橋臺2座。目前，大橋主體的30米預(yù)應(yīng)力箱梁48片已全部吊裝到位，大橋主體工程已基本完成，而朱景剛不僅不按照施工中雙方商量的規(guī)定結(jié)付工程款，還準(zhǔn)備將他們趕出工地，將剩余的收尾工程承包給另一個(gè)施工隊(duì)，這樣大橋的工程質(zhì)量勢必留下隱患。

    張銀嶺告訴記者，3月24日他將有關(guān)橋梁施工質(zhì)量隱患的情況，向武功縣渭河治理領(lǐng)導(dǎo)小組和組長進(jìn)行了緊急反映，擔(dān)任組長的縣委書記讓他找水利局局長陳國康解決此事，而時(shí)間過去了一周，他每天都趕到水利局局長陳國康的辦公室門外守候，卻始終沒有見上陳局長本人。

    張銀嶺還向記者拿出了朱景剛從其個(gè)人銀行卡上給他轉(zhuǎn)賬的工程款流水賬清單，證明了目前朱景剛已經(jīng)給他結(jié)付了835萬元的工程款。

    中標(biāo)和干活不是一幫人

    3月24日，記者采訪了武功縣水利局分管渭河治理的杜管社副局長，據(jù)他介紹，武功縣渭河全線整治工程中央和省財(cái)政至今已經(jīng)撥付資金約1.47億元，全段分一期和二期實(shí)施，共16個(gè)標(biāo)段，總長19.77公里，外加漆水河入渭口防汛交通橋一座，防汛橋?yàn)楠?dú)立標(biāo)工程，在全段工程中體量最大，送標(biāo)總價(jià)達(dá)2200多萬，對施工技術(shù)和工程質(zhì)量要求最高，其他的每個(gè)標(biāo)段都是約為1公里的堤壩建設(shè)工程，工程送標(biāo)價(jià)約1000萬。

    記者在武功縣水利局的工程報(bào)賬單上發(fā)現(xiàn)，一直沒有出現(xiàn)過的項(xiàng)目經(jīng)理劉玉峰簽字卻很完整，但該簽字的筆跡前后比對，竟有明顯不一樣的痕跡，這究竟是不是劉玉峰本人的親筆簽字？對此，武功縣水利局給出了這樣的解釋：有時(shí)候可能是項(xiàng)目經(jīng)理不在，為了報(bào)賬，有人代簽的，而目前水利局已經(jīng)為這座橋梁工程結(jié)付了1385萬元的工程進(jìn)度款。

    針對橋梁工程是否存在轉(zhuǎn)包的問題，武功縣水利局矢口否認(rèn)，同時(shí)又向記者解釋，施工項(xiàng)目實(shí)施中最大的管理弊病是中標(biāo)人和進(jìn)工地干活的不是一幫人，往往中標(biāo)人承攬工程打開局面后，人就走了，施工現(xiàn)場往往是另一幫人干活。

    記者對武功縣治渭工程的16個(gè)標(biāo)段的中的1號、3號標(biāo)段的項(xiàng)目資料進(jìn)行抽查，了解到1號和3號標(biāo)段分別是陜西三和工程公司和四川正川水電工程有限公司中的標(biāo)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)標(biāo)段工程的施工中，兩家中標(biāo)公司的項(xiàng)目經(jīng)理分別是韓秀和田宇，一直到工程完工兩人都沒有出現(xiàn)過，而工程報(bào)賬單據(jù)的簽名卻是這兩名項(xiàng)目經(jīng)理的名字，前后的筆跡也有明顯的不一樣。

    水利局是水利工程實(shí)施主體和業(yè)主方，肩負(fù)水利工程質(zhì)量監(jiān)管的法定職責(zé)，而其對發(fā)生在自家“眼皮子”底下明顯的違規(guī)行為，水利局竟熟視無睹，讓人費(fèi)解。