摘要： 大連石化事故或緣起工程轉(zhuǎn)包， 事發(fā)前曾進(jìn)行表彰。四天三大事故折射監(jiān)管缺位，懲罰力度過輕令企業(yè)鋌而走險，建議加大監(jiān)管和懲罰。
     四天三大事故折射監(jiān)管缺位，懲罰力度過輕令企業(yè)鋌而走險

     剛剛過去的4天時間著實讓人感到沉重。

     5月31日，黑龍江省林甸縣發(fā)生火災(zāi)，著火的是國家級糧庫，78個儲糧囤中的幾萬噸糧食過火，直接損失近億元。

     6月2日下午，中石油大連石化公司一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)發(fā)生一起儲罐閃爆著火的事故。《中國企業(yè)報》記者從事故情況通報會獲悉：初步估算，事故造成2人傷重死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟損失58萬元。

     6月3日清晨，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生爆炸，據(jù)吉林省消防部門介紹，本次事故系廠房液氨泄漏引發(fā)爆炸。截至記者發(fā)稿，事故已造成119人遇難。

     僅僅2天時間，120多條鮮活的生命就這樣逝去�！斑@到底是怎么啦？！”很多網(wǎng)友發(fā)出這樣的感嘆。

     四天三起大事故

     6月3日，據(jù)黑龍江省公安消防總隊消息，“5·31”黑龍江中儲糧林甸直屬庫火災(zāi)系“由于穿過金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。”

     專家表示，由于糧食輸送機和其配電箱在該糧庫的實際操作中要隨堆垛不斷搬運，在移動過程中埋下了隱患。

     就在有關(guān)部門對中儲糧黑龍江林甸直屬庫火災(zāi)做進(jìn)一步調(diào)查過程中，中石油大連石化發(fā)生爆炸。6月2日，受中油七建委托，大連林沅建筑工程有限公司4名工人對大連石化公司一聯(lián)合車間939號儲罐儀表平臺進(jìn)行更換作業(yè)。14時20分左右，939號儲罐罐頂突然發(fā)生爆炸，隨之著火，并相繼引起936號、935號和937號儲罐著火。

     中石油網(wǎng)站6月2日晚間稱，火情發(fā)生后，大連石化公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對大氣環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，事故未造成環(huán)境空氣和水質(zhì)污染。

     截至記者發(fā)稿，據(jù)中石油大連石化內(nèi)部人士稱，事故已造成6人傷亡。

     這一數(shù)字讓人揪心，而寶源豐禽業(yè)公司爆炸事故的死亡人數(shù)卻在不斷地沖擊著人們的眼球，讓人難以相信。就在記者即將截稿時，死亡人數(shù)再次刷新至119人。

     據(jù)媒體報道，事發(fā)前車間內(nèi)有300余人當(dāng)班，傷者多為吸入氨氣以及其他有毒氣體造成的呼吸道水腫，另外有部分人為燒傷。

     大連石化工程或轉(zhuǎn)包

     與其他兩起事故相比，大連石化更讓人有些難以置信。

     據(jù)《中國企業(yè)報》記者從現(xiàn)場了解，爆炸事故在中石油大連石化遠(yuǎn)不止這一次。粗略統(tǒng)計，中石油大連石化4年至少發(fā)生6起爆炸事故。

     記者與大連石化方面取得聯(lián)系試圖采訪，但被對方拒絕。在廠區(qū)門口，一內(nèi)部人士邊走邊拉低聲音讓《中國企業(yè)報》記者“趕緊走吧，公司開調(diào)度會時強調(diào)，不能說與爆炸有關(guān)的事，對外要封鎖消息。”

     據(jù)上述內(nèi)部人士講，此次發(fā)生爆炸的937罐周邊液體罐有幾十個，距離不足300米，“好在沒有發(fā)生連鎖反應(yīng)爆炸，否則后果不堪設(shè)想�！�

     記者從現(xiàn)場了解到，爆炸的是兩個10萬噸級的油罐。由于火災(zāi)燃燒物的灰塵下落后，可能會傷及人體皮膚等，所以要求非工作人員盡量遠(yuǎn)離，而鄰近居民也被要求關(guān)窗。

     記者沒能進(jìn)入廠區(qū)，但在廠區(qū)附近仍能聞到刺鼻的氣味。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由爆炸釋放的毒氣，令人眼睛發(fā)痛。

     站在石化賓館（火炬山）瞭望大連石化廠區(qū)全景，海邊出事處已經(jīng)被清理，但現(xiàn)場仍處于嚴(yán)密封鎖狀態(tài)。站在記者旁邊的群眾告訴記者：“這家公司爆炸次數(shù)太多了，對大連污染太大，很多百姓都希望這家公司盡快改造搬遷，還大連一個綠色的藍(lán)天�！�

     據(jù)接近大連石化相關(guān)人士透露，此次發(fā)生火情的工程原由中油七建承建，但出于利益方面的考慮，后將此工程轉(zhuǎn)包給了新港公司的個體承建。該單位在資質(zhì)、能力等方面與中油七建相差甚遠(yuǎn)，這可能是事故出現(xiàn)的重要原因之一。

     頗具諷刺意味的是，5月31日，大連石化剛剛對“停工檢修、汽油升級”項目進(jìn)行表彰，未料6月2日就發(fā)生了事故。無獨有偶，去年同期發(fā)生事故前，大連石化也曾對相關(guān)項目進(jìn)行了表彰。

     知情人稱，大連石化總經(jīng)理冷勝軍曾特別強調(diào)“要注意節(jié)假日現(xiàn)象”，讓警鐘長鳴，但未能從根本上引起足夠重視，最終導(dǎo)致大連石化事故頻發(fā)。

     建議加大監(jiān)管和懲罰

     在大連石化廠區(qū)附近，有人調(diào)侃著說，“就不應(yīng)該清理事故現(xiàn)場，就應(yīng)該把這家公司作為典型事故案例，讓相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人來這開現(xiàn)場分析會，杜絕這類事故再發(fā)生�！�

     知情人士告訴《中國企業(yè)報》記者，大連石化公司沒有吸取以往爆炸的教訓(xùn)，沒有堵住管理方面的漏洞。“盡管陸續(xù)有100多位各級責(zé)任者受到處分，但多數(shù)只是做做樣子，最終異處做官而已�！�

     對于為何頻發(fā)火災(zāi)，大連市委宣傳部相關(guān)人士稱不好作答。

     在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，煉油企業(yè)發(fā)生事故的概率是存在的，但是不應(yīng)該如此頻繁，“這已經(jīng)從概率上講不過去了”。

     “其實，前幾次我們還比較寬容，認(rèn)為量比較大，而且任何完完全全的管理都不能杜絕安全事故發(fā)生，但大連石化已經(jīng)超越了概率�！绷植畯娊邮堋吨袊�企業(yè)報》記者采訪時表示，多次發(fā)生爆炸事故，已經(jīng)不是偶然事件了。

     “這說明管理、監(jiān)管、安全投入等可能都存在問題�！笨v觀近期事故，林伯強認(rèn)為，“至少存在兩個方面的問題”。

     一是監(jiān)管�！捌髽I(yè)都有安全程序，不可能沒有，”林伯強表示，像糧食的存儲、易燃易爆的石化業(yè)安全問題等書面安全程序都存在，“這就要看政府監(jiān)管是否到位�！�

     二是懲罰。林伯強直言，“現(xiàn)在的懲罰體系還是過輕，企業(yè)的安全投入和懲罰度是呈正比的，”也就是說，懲罰力度越大，企業(yè)對安全投入度就越舍得。

     有媒體報道，2011年8月底，在13個月內(nèi)發(fā)生4次火災(zāi)事故之后，擔(dān)任大連石化公司總經(jīng)理一職近10年的蔣凡被免職，另有34名責(zé)任人得到相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

     “應(yīng)該還不夠，顯然還不夠，否則不會再發(fā)生這么大事故�！绷植畯娙缡钦f。

     而且，“這不應(yīng)該被看做是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的問題。”林伯強解釋稱，現(xiàn)在的發(fā)展程度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中遇到的問題，“現(xiàn)在既有監(jiān)管手段又有技術(shù)手段，因此應(yīng)該能控制這類事故發(fā)生�！�