公示時審查意見常被告之為“綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、人員不達(dá)標(biāo)、業(yè)績不達(dá)標(biāo)、不符合申請條件“等等，為什么不達(dá)標(biāo)、不符合？什么原因造成的？

為了建筑資質(zhì)升級或增項，有些企業(yè)花費了大量人力物力，從縣、市到省，一路“過五關(guān)斬六但由于申報資料有“硬傷”，到房建部審查時未通過。公示時審查意見常被告之為“綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、人員不達(dá)標(biāo)、業(yè)績不達(dá)標(biāo)、不符合申請條件“等等，為什么不達(dá)標(biāo)、不符合？什么原因造成的？

企業(yè)資質(zhì)升級

資質(zhì)審查意見四例：

(一)某企業(yè)主項申報房建一級：

1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，無增資后財務(wù)審計報告；安全生產(chǎn)許可證過期；

2、代表工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)：數(shù)量不達(dá)標(biāo)，業(yè)績1、2、4超出資質(zhì)范圍施工，業(yè)績3、5工程類別不正確，且業(yè)績資料加蓋印章與企業(yè)名稱不符。

(二)某企業(yè)增項申報房建一級：

1、人員不達(dá)標(biāo)：技術(shù)人員職稱證書內(nèi)容不規(guī)范，無專業(yè)、出生年月不符，身份證復(fù)印不清，裝訂無編碼、目錄，且企業(yè)人員社會保險證明無起止日期、險種；

2、代表工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)：3項業(yè)績超資質(zhì)施工。

(三)某企業(yè)增項申報鋼結(jié)構(gòu)一級：

1、人員不達(dá)標(biāo)：企業(yè)人員社會保險證明不符合要求，無繳費***及繳費基數(shù)、最新繳費額等明細(xì)；且2名建造師有監(jiān)理工程師注冊在其他單位，1名建造師有造價工程師注冊在其他單位；

2、代表工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)：兩項工程業(yè)績超出資質(zhì)承包范圍。

(四)某企業(yè)增項申報市政一級：

1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表；

2、代表工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)：資料不能反映考核指標(biāo)，一項業(yè)績?yōu)榫C合工程，未提供竣工決算材料、無工程量清單，且驗收報告中單位非本企業(yè);另一項業(yè)績?yōu)榉鞘姓�業(yè)績。

一、綜合指標(biāo)方面

1、綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：綜合資料卷材料不全,如未提供營業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書副本及變更頁，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計報表，未經(jīng)審計的財務(wù)報告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等；

2、注冊資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)：注冊資本金與實收資本不一致;企業(yè)在本年度增加注冊資本金和所有者權(quán)益，上年度報表無法體現(xiàn)，未提供驗資報告及增資后經(jīng)審計的財務(wù)報告；

3、機械設(shè)備不達(dá)標(biāo)：數(shù)量、種類不足，未提供有效的權(quán)屬證明；

4、工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)：包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請多項資質(zhì)的，未取各類別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。

二、人員指標(biāo)方面

1、有職稱人員不達(dá)標(biāo)：人員資料卷中有職稱人員身份證復(fù)印模糊、無法辨認(rèn)，或過有效期；有職稱人員職稱證不是國家有關(guān)職稱部門頒發(fā)；退休人員超過15%的比例。

2、注冊建造師不達(dá)標(biāo)：注冊企業(yè)與申報企業(yè)名稱不符；調(diào)動單位未附變更頁；一人兩證，既是建造師，又是造價工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊在兩個企業(yè)。 3、技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)：總工為退休人員，職稱專業(yè)不符合所申請主項資質(zhì)要求。4、人員社會保險證明不符合要求：提供社會保險證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會保險機構(gòu)印章。

三、業(yè)績指標(biāo)方面

1、代表工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)

（1）工程業(yè)績卷材料不全：缺主要工程量清單、工程結(jié)算書、施工圖紙或設(shè)計文件等反映考核指標(biāo)資料；

（2）工程類別不正確：如用房建業(yè)績申報市政資質(zhì)，供水廠、污水處理廠水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公摟不能作為給排水業(yè)績；如用鋼結(jié)構(gòu)業(yè)績申報房建、市政資質(zhì)，輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績；為城市橋梁配套生產(chǎn)的焊接鋼梁產(chǎn)品不能作為橋梁業(yè)績；

（3）代表業(yè)績超過考核期：“近5年”自申報年度起逆推5年，如申報年度為2010年，“近5年”業(yè)績年限從2005年1月1日算起；

（4）代表工程業(yè)績未竣工驗收的；

（5）一項工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項指標(biāo)考核。如，房屋建筑一項工程，層數(shù)、高度、跨度、造價等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，只能算1項業(yè)績，按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績；

（6）業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。如房屋建筑一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)提供的業(yè)績中，在層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項建安合同額等6項指標(biāo)中至少滿足4項，某企業(yè)提供層數(shù)、高度、單體建筑面積達(dá)標(biāo)的6個工程，但只能算3項業(yè)績，不足4項即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

2、超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績無效

（1）在未取得某項資質(zhì)前，已承接的工程；

（2）超出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的某項某等級承包工程范圍的工程；

（3）企業(yè)施工資質(zhì)證書上已被限定類別的工程；

（4）在取消資質(zhì)升級年限后，企業(yè)申報的業(yè)績應(yīng)是在取得相應(yīng)等級資質(zhì)后所承接的工程且符合正常施工工期。

四、申請條件方面

1、企業(yè)違法違規(guī)或出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故不予受理：

申請資質(zhì)升級、增項時，資質(zhì)許可機關(guān)核查企業(yè)近一年內(nèi)有無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第21條所列12種違法違規(guī)行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可受理的重要依據(jù)。

2、材料弄虛作假

3、初審部門否決

4、申請增項高于主項

5、企業(yè)主項資質(zhì)為施工總承包,申請增項專業(yè)承包不得超過5項;企業(yè)主項資質(zhì)為專業(yè)承包,不得增項施工總承包。

6、越級申請

7、改制分立：企業(yè)分立、合并、重組是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變動以及相應(yīng)人員、設(shè)備、業(yè)績的分割或合并。企業(yè)僅僅進(jìn)行更名或新設(shè)、單純分出部分工程業(yè)績、分出或調(diào)入部分人員等，不能視為企業(yè)分立合并、改制重組。

分立出來的企業(yè)應(yīng)是母公司投資并控股或參股的子公司，否則，使用母公司的業(yè)績不予認(rèn)可，不能享受直接申報一級資質(zhì)的改制優(yōu)惠政策，視為新設(shè)立企業(yè)，從最低等級申請。