李克強總理在政府工作報告中提到今年五一建筑業(yè)等四大行業(yè)將全面實行“營改增”，推遲了1年多的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及生活服務業(yè)四大行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅，再度被提上日程。

營改增

國務院總理李克強1月22日在主持召開的座談會上提出，今年將全面推開營改增，加快財稅體制改革，進一步顯著減輕企業(yè)稅負。

    而建筑業(yè)“營改增”率先破局。

    2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于做好建筑業(yè)營改增建設工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬定11%。

   “建筑業(yè)營改增今年肯定要推行，11%增值稅的可能性比較大。從建筑業(yè)本身來講，會使得其稅負增加，這也是為何住建部要求各地區(qū)各部門按方案做好測算和準備工作。建筑業(yè)的稅負還取決于下游即不動產(chǎn)業(yè)的抵扣情況，所以建筑業(yè)和不動產(chǎn)業(yè)同步推行營改增的可行性更大一些，有利于建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)之間的稅負抵扣。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建告訴中國房地產(chǎn)報記者。

   據(jù)悉，全面推進“營業(yè)稅改征增值稅”的相關政策有望在“兩會”期間亮相，并于上半年推出，預計下半年開始實施。

    建筑業(yè)稅負將加重

   “為適應建筑業(yè)營改增的需要，住房和城鄉(xiāng)建設部組織開展了建筑業(yè)營改增對工程造價及計價依據(jù)影響的專題研究，并請部分省市進行了測試，形成了工程造價構(gòu)成各項費用調(diào)整和稅金計算方法�！弊》亢统青l(xiāng)建設部有關負責人表示。

   《通知》要求，為保證營改增后工程計價依據(jù)的順利調(diào)整，各地區(qū)、各部門應重新確定稅金的計算方法，于2016年4月底前做好工程計價定額、價格信息等計價依據(jù)調(diào)整的準備工作。

    中國建筑業(yè)協(xié)會和中國建設會計學會日前聯(lián)合印發(fā)《關于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準備工作的指導意見》，要求建筑業(yè)內(nèi)部做好營改增準備，學習現(xiàn)有其他行業(yè)營改增文件，開展增值稅模擬運轉(zhuǎn)，制定應對方案。

   數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產(chǎn)值近16萬億元，從業(yè)人員達到4500萬，建筑業(yè)營改增涉及人數(shù)眾多，利益調(diào)整復雜，因此營改增方案設計十分慎重。

   “以建筑業(yè)為例來看，勞務成本一項占比就高達30%以上。倘若執(zhí)行11%的增值稅稅率，勢必會帶來對建筑房地產(chǎn)領域行業(yè)的強大沖擊�！敝�名財稅專家吳克紅在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時稱，“倘若建筑業(yè)增加稅負無疑會指望向房企轉(zhuǎn)嫁，然而，作為房企的稅負又向誰轉(zhuǎn)嫁?結(jié)果只能是兩個：或者轉(zhuǎn)嫁給消費者(引起房價上漲)，或者轉(zhuǎn)嫁不出去�！�

    高華證券分析師杜茜認為，營改增將可能在短期內(nèi)對建筑公司盈利水平產(chǎn)生不利影響，因為：勞動力成本/折舊不能抵扣增值稅;進項和出項之間將出現(xiàn)稅率錯配。特別是，沙石和混凝土等僅適用3%的進項抵扣增值稅率;項目所有方代替承包商采購原材料(中國常見做法)可能無法開具進項***;收入和成本的確認時點或出現(xiàn)錯配。

   “平均而言建筑公司將需要提價4%或?qū)⒊杀鞠鳒p18%才能維持當前盈利水平;如果無法對定價進行靈活調(diào)整，這些企業(yè)的盈利可能會受到高達97%的不利影響。這可能會違背政府在中長期內(nèi)降低企業(yè)稅負的初衷。不過，長期內(nèi)政府對營改增政策的修改將可能抵消不利影響�！倍跑绫硎�。

   “營改增”是一場淘汰賽

    不論是對于建筑業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)，營改增都意味著一場優(yōu)劣淘汰賽。

   “營改增可能會成為很多建筑施工企業(yè)生死存亡的分界線。在國內(nèi)整個建筑行業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低端的是施工企業(yè)，過去這些企業(yè)不注重自身管理，精細化管理不到位,盈利水平也處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。這些施工企業(yè)的平均利潤水平只有3%多一點。很多施工企業(yè)最難的就是拿不到進項稅***，無法抵扣銷項稅就代表利潤歸零或者變負，很可能一部分施工企業(yè)會在營改增過程中忽然倒下�！碧煸�鴻鼎咨詢分析師表示。

   而廣發(fā)證券分析師樂加棟則通過模型測算了營改增對房企經(jīng)營業(yè)績的影響：如果土地成本不可抵扣,營改增會使得房企利潤下滑,并且毛利率越低、土地成本占比越大的房企,利潤下降幅度更大。如果土地成本可以抵扣進項稅,且可抵扣稅率越大,對房企經(jīng)營業(yè)績影響越有利,同時毛利率越低、土地成本占比越大利潤增厚幅度越大。如果上游建筑商稅負轉(zhuǎn)嫁能力較弱,則房企將建筑安裝打包給建筑商,對房企經(jīng)營業(yè)績越有利。如果上游建筑商稅負轉(zhuǎn)嫁能力較強,則房企延伸產(chǎn)業(yè)鏈,自行實施建筑安裝,對經(jīng)營業(yè)績更有利。

   “改革初期，部分現(xiàn)代服務業(yè)增值稅率定在6%，大多數(shù)企業(yè)減稅幅度比較大，后來把交通運輸業(yè)稅率定為11%，增稅企業(yè)開始增加，減稅企業(yè)減少了。如果建筑業(yè)也按11%稅率征收增值稅，稅負會增多。但如果把建筑和房地產(chǎn)放在一起算，稅負就不一樣了。既要考慮房企增值稅及抵扣項，也要考慮上下游建筑業(yè)和金融業(yè)增值稅抵扣情況，以及整個行業(yè)鏈的增值稅情況。不同類型房企稅負會有增有減。”胡怡建表示。

    天元鴻鼎咨詢分析師對于建筑企業(yè)的出路提出兩個建議:一是加強企業(yè)內(nèi)部的管理,按照增值稅管理的鏈條,進行規(guī)范化、流程化、可控化管理,實現(xiàn)三流合一(即合同流、物流、資金流必須是一致的);二是理清鏈條,進行成本轉(zhuǎn)移。但是對于建筑施工企業(yè)來說,向上游轉(zhuǎn)移話語權(quán)不夠,向下游轉(zhuǎn)移又挑戰(zhàn)供應商的控制能力等。因此,建筑企業(yè)只有真正建立集中采購的平臺和集中采購的體系,與供應商協(xié)作,才能有機會將成本轉(zhuǎn)移出去。