保護(hù)歷史建筑要加強(qiáng)“服務(wù)思維”

近日，市國(guó)土規(guī)劃委出臺(tái)了《廣州市歷史建筑維護(hù)修繕利用規(guī)劃指引》，給予業(yè)主詳細(xì)指引，并將如何正確保護(hù)歷史建筑的小冊(cè)子發(fā)到每位業(yè)主手中，而且必要時(shí)專家還可以免費(fèi)上門(mén)提供咨詢和指導(dǎo)，讓維修歷史建筑不再難。

眼下，保護(hù)歷史建筑已是社會(huì)共識(shí)，但怎么保護(hù)卻是一門(mén)精細(xì)的技術(shù)活，未必每個(gè)人都清楚。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣州歷史建筑中住宅占比在8成左右，私產(chǎn)比例在7成左右，多數(shù)損壞來(lái)自于日常的生產(chǎn)生活;還有報(bào)告顯示，廣州歷史建筑中只有7.6%暫無(wú)房屋安全問(wèn)題……可見(jiàn)，給業(yè)主修繕提供專業(yè)指引的緊迫性和重要性。《廣州市歷史建筑維護(hù)修繕利用規(guī)劃指引》的出臺(tái)，補(bǔ)上了這一政策空白，值得肯定。

自己家是歷史建筑，在外人看起來(lái)或許很“威水”，但業(yè)主卻往往是冷暖自知。甚至不乏一些業(yè)主認(rèn)為，自己的房子成了歷史建筑，要修繕還得專家出方案、向規(guī)劃部門(mén)報(bào)批，十分麻煩費(fèi)力。要破除這一心態(tài)，職能部門(mén)亟需轉(zhuǎn)換思維，少一些“管理思維”，多一些“服務(wù)思維”。

一些業(yè)主為什么覺(jué)得麻煩?究其原因就是成為歷史建筑之后要附加諸多約束。當(dāng)然，以公共利益計(jì)，這些約束是不可避免的，把歷史建筑完全看作業(yè)主的“家務(wù)事”，任業(yè)主隨便處置也是不妥的。但通過(guò)制定公共政策來(lái)推進(jìn)歷史建筑保護(hù)，在約束業(yè)主行為之余，更要加強(qiáng)服務(wù)和扶持，這既是對(duì)業(yè)主遵守規(guī)范的對(duì)等補(bǔ)償，也是政府保育文化的應(yīng)有之義。換言之，除了派“緊箍咒”，更要“發(fā)紅包”，讓評(píng)為歷史建筑不再是一件“麻煩事”，而是一件于個(gè)人于社會(huì)都有利的大好事，才能提升業(yè)主的積極性。

職能部門(mén)可提供的服務(wù)，一是智力支持。比如此次出臺(tái)指引規(guī)范，就可視為一種“咨詢服務(wù)”，專家“智囊團(tuán)”免費(fèi)上門(mén)，更突顯了服務(wù)的成色。另一種則是資金支持。歷史建筑修繕花費(fèi)較高，若高到業(yè)主吃不消的程度，放著不修就成了沒(méi)有選擇的選擇。這不僅是業(yè)主個(gè)人的損失，更是廣州的損失，公共財(cái)政理應(yīng)該出手時(shí)就出手給予適當(dāng)補(bǔ)貼。比如在意大利，歷史建筑可享受相當(dāng)可觀的房產(chǎn)稅減免;在法國(guó)，私人所有的歷史古跡可享受?chē)?guó)家資助，國(guó)家支付修繕費(fèi)最高達(dá)5成。廣州也從2014年起啟動(dòng)了文物保護(hù)專項(xiàng)資金，每年6000萬(wàn)元的額度其中就包括對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助。

當(dāng)然，無(wú)論是智力支持還是資金支持，絕大部分歷史建筑還是要在使用中保護(hù)，通過(guò)與商業(yè)開(kāi)發(fā)的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)“自我造血”。在這方面政府亦大有可為，比如做好歷史文化片區(qū)的商業(yè)規(guī)劃，提升交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至牽頭打造統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)品牌，都是可以探索的方向。保護(hù)歷史建筑是一份責(zé)任，但這份責(zé)任不是業(yè)主一個(gè)人的，而需要全社會(huì)共同承擔(dān)。在業(yè)主主動(dòng)遵循諸多保護(hù)規(guī)范的同時(shí)，公共服務(wù)和政策扶持及時(shí)跟進(jìn)，才能讓歷史建筑保護(hù)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。