汕頭市澄海區(qū)一村主任投資上億元建設(shè)高29層的大樓，但沒有報(bào)建，當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定其為違法建筑。從打樁開始，該大樓一邊受政府近百次的巡查、處罰，一邊拔地而起。

違建住宅樓

記者從澄海區(qū)委了解到，省委巡視組交辦過此事，當(dāng)?shù)卣�府正在制定方案，擬強(qiáng)制拆除此違建。

大樓部分房屋已出售

12月3日，記者看到，在韓江入�？诟浇�的蓮下鎮(zhèn)蓮陽河北側(cè)，一棟高達(dá)29層還沒卸下腳手架的在建大樓聳立在江邊，與周邊的大片平房相比顯得格外醒目。放眼望去，即使在一江之隔的澄海城區(qū)，超過20層的大樓也不多，這棟29層高的樓房算得上澄海最高的大樓之一。

周圍的群眾告訴記者，這棟大樓去年就動(dòng)工建設(shè)了。“樓的主體工程已經(jīng)建好了�！惫さ厣狭羰氐霓r(nóng)民工告訴記者，他們是負(fù)責(zé)砌磚和裝修的，8月就停止施工了，“政府的人經(jīng)常來查，無法施工。由于工錢還沒結(jié)算，我們只能在這里等著�！�

記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗳硕悸犝f這棟高樓要拆除了。對此，有的表示惋惜，說畢竟投資了上億元，拆了比較浪費(fèi)；有的表示疑惑，說政府為啥要等建好了才拆除，沒建好之前就應(yīng)該采取措施；有的不相信這棟高樓會(huì)被拆。當(dāng)?shù)赜懈刹吭�言：“這樣的事（違法建筑）到處都一樣，只拆這棟，其他的怎么辦？”

蓮下鎮(zhèn)是以塑料玩具加工和輕化工為主的工業(yè)鎮(zhèn)，搭建的廠房占用了大量土地，人地矛盾比較突出。與澄海中心城區(qū)五六千元每平方米的房價(jià)相比，這棟樓雖然沒有房產(chǎn)證，但每平方米3000多元的價(jià)格還是吸引了不少村民。據(jù)了解，這棟大樓是商住性質(zhì)，已經(jīng)有部分村民訂購。

澄海區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有群眾反映已經(jīng)訂購了該處住宅，但不愿配合政府的調(diào)查。

違建行為被發(fā)現(xiàn)一年

記者從澄海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“澄海區(qū)住建局”）了解到，該大樓用地2607平方米，地下2層，地上27層，總建筑面積3.5萬平方米。12月3日晚，澄海區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人許少輝（化名）告訴記者，2014年11月，工作人員日常巡查發(fā)現(xiàn)，這一大樓未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)工，當(dāng)時(shí)正在打樁。大樓用地原來是工業(yè)用地，由蓮下鎮(zhèn)相關(guān)部門于1992年轉(zhuǎn)讓給王斯龍。2003年，當(dāng)?shù)卣�府修訂總體規(guī)劃，這塊地的用途調(diào)整為綠化用地。

2014年11月20日，澄海區(qū)住建局下發(fā)《責(zé)令停工通知書》。許少輝表示，由于王斯龍是槐東村委會(huì)主任、澄海區(qū)人大代表，2014年11月21日，住建局還發(fā)函給蓮下鎮(zhèn)政府，請求協(xié)助做好查處工作。今年1月4日，澄海區(qū)住建局決定對違法建筑行為立案查處，當(dāng)時(shí)大樓處于基礎(chǔ)施工狀態(tài)。立案查處后，工作人員多次到現(xiàn)場責(zé)令停止建設(shè)，但均無果。

2015年3月30日、7月2日、7月22日，澄海區(qū)住建局三次查封施工現(xiàn)場，三次向澄海區(qū)政府申請對工地進(jìn)行斷水?dāng)嚯姡�但三次都未能有效制止違法建設(shè)行為。7月8日，澄海區(qū)住建局發(fā)出《限期拆除行政處罰決定書》并指出，鑒于該違法建設(shè)工程建在綠化用地上，無法采取改正措施消除影響，且在執(zhí)法人員多次責(zé)令停工后仍然強(qiáng)行施工，情節(jié)嚴(yán)重。依照相關(guān)規(guī)定，要求王斯龍?jiān)谝粋�(gè)月對該違法建筑自行拆除并清理現(xiàn)場，但依然無果。

許少輝告訴記者，從8月24日至9月17日，住建局共計(jì)85次派人到施工現(xiàn)場檢查，“幾乎每天上午、下午、晚上都到現(xiàn)場巡查”。澄海區(qū)住建局與澄海區(qū)法制局等部門研究后，于8月28日向澄海區(qū)政府報(bào)送責(zé)成蓮下鎮(zhèn)政府依法強(qiáng)制拆除的請示。但8月30日晚上，澄海區(qū)住建局的工作人員又發(fā)現(xiàn)有工人在施工現(xiàn)場活動(dòng)。9月1日，澄海區(qū)住建局再次向蓮下鎮(zhèn)政府發(fā)函，請求繼續(xù)采取有效措施。9月28日，澄海區(qū)政府下發(fā)文件，要求蓮下鎮(zhèn)制定拆除方案，負(fù)責(zé)實(shí)施拆除。

由于王斯龍?jiān)谝?guī)定期限內(nèi)未履行行政處罰決定，且未申請行政復(fù)議或提起訟訴，10月20日，澄海區(qū)住建局通過張貼公告、廣播電視節(jié)目等方式，向王斯龍發(fā)出《期限拆除違法建筑催告書》，要求王斯龍?jiān)谝粋�(gè)月內(nèi)自行拆除違建，但王斯龍未予理會(huì)。

多位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與處理

12月3日、4日，記者兩次來到蓮下鎮(zhèn)人民政府要求采訪，但對方均不接受采訪。記者多次聯(lián)系王斯龍，但他未回應(yīng)相關(guān)問題。

“10月26日，王斯龍稱那地不是他的，以弄錯(cuò)對象為由委托律師與住建局溝通。”許少輝表示，澄海區(qū)住建局有足夠的依據(jù)證明王斯龍就是違法建筑的違法行為人。蓮下鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)表明，王斯龍?jiān)?992年12月通過轉(zhuǎn)讓獲得了該宗土地的使用權(quán)、支配權(quán)；今年4月21日，住建局對王斯龍進(jìn)行調(diào)查，王斯龍也曾陳述，該地一直是他的。

許少輝告訴記者，住建局11月下發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》時(shí)，工作人員見到了王斯龍本人，但他拒絕接收該法律文書。經(jīng)過與法制局、法院等部門研究，澄海區(qū)住建局最后以快遞方式將《強(qiáng)制拆除決定書》寄給了王斯龍。

12月4日，澄海區(qū)委常委黃雪芒告訴記者，此前也有群眾向省委巡視組反映過此事，巡視組交由當(dāng)?shù)剞k理。汕頭市和澄海區(qū)兩級(jí)黨委政府高度重視此事，澄海區(qū)還專門召開區(qū)委常委會(huì)研究，并成立了有幾位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與的專案組負(fù)責(zé)處理。目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在制定拆除方案，將依法對該違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。