市安監(jiān)局發(fā)布清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程“12·29”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大生產安全事故調查報告。經(jīng)事故調查組認定，該起事故是一起重大生產安全責任事故。

底板鋼筋坍塌事故現(xiàn)場

未按要求堆放物料等

2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。

事故發(fā)生后，市政府成立了“12·29”重大生產安全事故調查組，全面開展事故的調查處理工作。國務院安全生產委員會、中央紀委監(jiān)察部、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設部對該起事故的調查處理實施了掛牌督辦。

昨天，這起事故的調查結果“出爐”。調查組查明，未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結構體系，致使基礎底板鋼筋整體坍塌，是導致事故發(fā)生的直接原因。

調查稱，施工時違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導致馬凳立筋失穩(wěn)，產生過大的水平位移，進而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎底板鋼筋整體坍塌。

底板鋼筋坍塌事故現(xiàn)場

海淀住建委提供虛假材料

現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場馬凳布置間距為0.9m~2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。

馬凳及馬凳間無有效的支撐，馬凳與基礎底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結構體系，抗側移能力很差，不能承擔過多的堆料載荷。

此外，施工現(xiàn)場管理缺失、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足、經(jīng)營管理混亂、項目監(jiān)理不到位是導致事故發(fā)生的間接原因。

調查稱，對勞務分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導致載荷集中。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內部承包的形式承攬工程行為。事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委還提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料。

主要責任人受審

部分責任人已被批捕

在責任追究方面，調查組建議對建工一建公司總經(jīng)理劉船等16人追究刑事責任，其中部分責任人已經(jīng)被檢察院批準逮捕。建議對北京建工集團董事長、總經(jīng)理、黨委書記戴彬彬等14人給予黨紀、政紀處分。

給予建工一建公司法定代表人郭向東上一年度收入60%的罰款，撤職處分并終身不得擔任本行業(yè)生產經(jīng)營單位的主要負責人；給予建工一建公司董事、總會計師閆德中上一年度收入100%的罰款；給予清華附中工程項目備案項目經(jīng)理葉耀東吊銷一級建造師注冊證書，終身不予注冊的行政處罰；給予監(jiān)理單位北京華清技科公司200萬元罰款，吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質等。

調查涉嫌受賄線索

另外，針對清華附中工程項目投標、合同訂立期間，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程及其他涉嫌以內部承包經(jīng)營的形式出借資質、轉包等違法行為，由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行立案調查處理。

針對事故調查中發(fā)現(xiàn)的相關人員涉嫌收受賄賂的線索，由檢察、監(jiān)察機關依法調查處理。

責成市規(guī)劃部門針對清華附中工程項目設計過程中存在的問題，對相關設計人員給予通報批評；責成海淀區(qū)人民政府和市住房城鄉(xiāng)建設委向市政府作出深刻檢查。