“土十條”催生土壤修復業(yè)近日，國土資源部土地整治中心及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》(簡稱藍皮書)。

土壤修復

   目前，國內(nèi)土壤修復行業(yè)仍處于萌發(fā)階段，多數(shù)試點項目為城市搬遷廠區(qū)的場地污染治理，涉及面窄，土壤修復更具市場潛力的其他領(lǐng)域并未有效拓展。由于土壤修復行業(yè)還處于起步階段，專業(yè)化的土壤修復公司還比較少，修復設(shè)備、修復技術(shù)欠缺，但這也說明土壤修復行業(yè)發(fā)展空間廣闊，市場投資機會大。專家指出，土壤修復是繼大氣、水體治理后又一大民生工程。

   “土十條”催生土壤修復業(yè)近日，國土資源部土地整治中心及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》(簡稱藍皮書)。藍皮書中指出，我國土壤污染形勢嚴峻，土壤污染治理與修復工作剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大，耕地土壤污染治理與修復需海量資金作為支撐。

    土壤污染這一公眾話題再一次被推上輿論的風口浪尖。隨著耕地土壤問題的逐漸顯現(xiàn)，土壤酸化、有機質(zhì)短缺和重金屬污染等都在阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展�！巴寥佬迯凸こ獭痹诮衲甑谝淮纬霈F(xiàn)在了國家的政府工作報告中，土壤防治工作已箭在弦上。全國共18億畝的農(nóng)田，約19.4%受到不同程度的污染，即3.492億畝。預計每年土壤修復消費將達千億元，總體市場超過萬億元，與土壤修復相關(guān)產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)市場更是高達數(shù)十萬億元。

    解鈴還須系鈴人去年，國家相關(guān)部門公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》和《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》，用“三大、三低、三多”描述了目前我國耕地存在的質(zhì)量問題與污染現(xiàn)狀。具體來講，“三大”是指，中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大;“三低”指耕地有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低;“三多”是指，重金屬累積多、農(nóng)藥殘留多、污染來源多。

    近日，國家環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全方位地闡述了我國目前土壤所遇到的污染問題。這也是國家層面首次披露全國土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果。據(jù)公告調(diào)查的結(jié)果，目前全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕度、中度和重度污染點位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。根據(jù)國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)，全國僅中重度污染耕地大體面積就在5000萬畝。

    全國耕地土壤面積10%以上受重金屬污染，每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成直接經(jīng)濟損失超過200億元。不斷出現(xiàn)的土壤環(huán)境污染問題，不僅影響中國在國際上的形象，更已開始影響到人們的正常生產(chǎn)生活，成為可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力點。土壤修復面臨三座大山首先，資金問題無疑是第一大瓶頸。目前土壤修復的資金主要來自于政府，通過市場融資的項目比較少，資金成為土壤修復行業(yè)發(fā)展的阻礙。環(huán)境保護部7月2日透露，中央財政近日下達專項資金約28億元人民幣，用于重點支持30個地市加快重金屬污染綜合防治。

    事實上，2010年起，中央財政已設(shè)立重金屬污染防治專項資金，但此前是按照因素法分配到省，項目分散，資金額度小，效益不明顯。2015年，財政部、環(huán)保部以區(qū)域整體績效為導向，采用競爭性申報和評審方式，擇優(yōu)支持一批重點區(qū)域開展治理工作。據(jù)統(tǒng)計顯示，2013年各地啟動土壤修復試點項目總計42個，這些項目中涉及資金總量億元以上的僅2個，大多數(shù)項目為中小型規(guī)模。

   同時，已披露的16個項目總計涉及資金量約為6億元，且示范項目資金來源幾乎全為政府專項補貼資金，足顯融資渠道的單一。而且，由于各地財力情況不盡相同，在有些財力較差的地區(qū)，土壤修復資金遲遲不能到位，以至于修復業(yè)對政府工程望而生畏。其次，法律法規(guī)問題不可忽視。

   黃道友說：“土壤環(huán)境保護的立法工作，也是土壤修復的必經(jīng)之路。由于廢水、廢渣的處理、農(nóng)業(yè)投入品的亂用、濫用等多個問題都將影響土壤修復的效果，因此法律法規(guī)對其污染的截留作用，將對于土壤修復市場的開拓和發(fā)展大有裨益�！�土十條’的出臺，有望給土壤修復業(yè)保駕護航�！痹俅危�技術(shù)問題是制約土壤修復業(yè)發(fā)展的難點。由于我國各地的土壤性質(zhì)、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測和治理技術(shù)還不成熟，因此土壤修復亟須突破技術(shù)瓶頸。

   中國土壤修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達表示，相對于已有商業(yè)化操作的工業(yè)場地污染修復，農(nóng)村耕地污染修復尚以調(diào)查和開發(fā)技術(shù)為主，未進入規(guī)模化修復階段，迫切需要成熟的修復技術(shù)支撐。此外，用生石灰調(diào)理土壤、海泡石吸附等辦法，雖然有一定效果、成本低，但不能常年使用，關(guān)鍵是不能從根本上解決土壤污染問題。我國土壤污染日趨嚴重，國家也日益重視，目前我國土壤修復市場尚處于起步初期，未來空間巨大。

    業(yè)界觀點廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場：現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，修復已經(jīng)和正在破壞的人類賴以生存的環(huán)境，是擺在我們面前緊迫解決的課題，而土壤修復是重中之重。我國必須科學推進農(nóng)田土壤修復工作，以確保18億畝耕地紅線不受威脅。湖南省農(nóng)業(yè)科學研究院黨委書記柏連陽;土壤修復必須政府引導、企業(yè)參與、全社會合作。在土壤污染修復與治理方面，湖南省走在全國前列。2011年8月5日，總投資達595億元的湘江流域重金屬污染綜合治理工作在湖南全面啟動，這是全國第一個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案。截至目前，湖南多地的土壤修復工作正在抓緊進行。

    長沙市在全國率先對種植農(nóng)產(chǎn)品的土壤進行環(huán)保認證，給糧食、果蔬戴上“土地身份證”，這一舉措取得了明顯的效果。湖南農(nóng)業(yè)大學教授揭雨成：土壤修復炙手可熱，而市場不規(guī)范、資金缺乏、技術(shù)不成熟卻成為制約這個行業(yè)發(fā)展的攔路虎。國家應該在開展典型地區(qū)典型修復的土壤污染治理試點基礎(chǔ)上，通過探索各類型的土壤修復經(jīng)驗，制定較為完善的土壤修復技術(shù)體系，并參照發(fā)達國家經(jīng)驗，有計劃、分步驟、科學地推進土壤污染治理修復。