15日晚至17日上午，江蘇省多地出現(xiàn)大暴雨，多處受淹。這場(chǎng)大雨已停，積水會(huì)退，雨中暴露的問(wèn)題引人深思。就在最近，省住建廳對(duì)全省13市和3個(gè)省直管縣進(jìn)行排水防澇考核，結(jié)果不容樂(lè)觀。也許，“天降大雨”，城市的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。

暴雨挑戰(zhàn)城市排水系統(tǒng)拿什么"排干"受淹城市

      受淹點(diǎn)無(wú)人擔(dān)責(zé)
      從15日至17日，南京全市降水量在61毫米—185毫米，達(dá)到大暴雨級(jí)別，在17日凌晨4點(diǎn)，南京氣象局將暴雨藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為橙色預(yù)警。
      受淹最嚴(yán)重的居民區(qū)是中山碼頭九家圩片區(qū)，300多戶(hù)居民受淹，最深積水沒(méi)及腰腹。鼓樓區(qū)市政綜合養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)王志勇介紹，這里本是世貿(mào)濱江地產(chǎn)拆遷開(kāi)發(fā)地塊，四周排水管道全挖斷，造成受淹。
      寶船公園旁邊的舸舫園小區(qū)屢被淹，這次也不例外。小區(qū)建于上世紀(jì)九十年代，管道陳舊，小區(qū)標(biāo)高低于周邊地勢(shì)。要改變受淹狀況，小區(qū)排水要整體改造，目前尚缺少投入主體。
      當(dāng)日清晨，不少上班族遭遇“汪洋大海”。江東中路一線(xiàn)，從萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)西面的燕山路到東南側(cè)的德盈廣場(chǎng)，一片汪洋，多處水深近1米，道路一度封閉排水。上午11：30，雨停兩小時(shí)后，燕山路段還有超過(guò)10厘米深的積水。建鄴區(qū)排水養(yǎng)護(hù)管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水西門(mén)大街修到燕山路，是斷頭路，排水管也是斷頭管。沒(méi)有出水口，燕山路是逢雨必淹。
      上述幾個(gè)受淹地，排水不及時(shí)的背后反映的是城市建設(shè)存在問(wèn)題。而揚(yáng)子江大道受淹，更暴露出城市運(yùn)轉(zhuǎn)中的痼疾。揚(yáng)子江大道是南京快速內(nèi)環(huán)西線(xiàn)，當(dāng)天，綠博園等地段，積水沒(méi)過(guò)2/3車(chē)輪，交警只得臨時(shí)設(shè)立警示牌，協(xié)助車(chē)主把熄火車(chē)輛推出深水區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)排水管道被堵，而揚(yáng)子江大道的排水管始終沒(méi)有移交給養(yǎng)護(hù)單位，這條城市主干道的排水管無(wú)人負(fù)責(zé)。
      在16日晚，南京警方發(fā)布受淹點(diǎn)信息，江山大街上繞城，鳳臺(tái)南路繞城公路橋下、寧丹路繞城公路橋下等均受淹。這些受淹點(diǎn)沒(méi)有將排水管網(wǎng)移交給市政養(yǎng)護(hù)單位，是無(wú)人養(yǎng)護(hù)地段。據(jù)了解，當(dāng)建設(shè)方移交排水管網(wǎng)時(shí)，需經(jīng)驗(yàn)收合格后方能被接收。有基層養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門(mén)害怕承擔(dān)再次開(kāi)挖路面的罵名和責(zé)任，也不想重復(fù)投入，建成工程長(zhǎng)期不整改，不移交。這樣的工程，在受淹點(diǎn)中，占了相當(dāng)比例。
      老城受淹少，新城“看�！倍�
      老城區(qū)排水的硬件雖有待改善，但軟件管理令人刮目相看。近3年來(lái)，每逢強(qiáng)降雨，“看海景觀”多發(fā)生在新城，鮮聞老城被淹。
      每逢城市“看�！�，就會(huì)出現(xiàn)提高城市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的呼吁。去年，住建部將排水標(biāo)準(zhǔn)提高到暴雨重現(xiàn)期3—5年，而南京仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城等新城，排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)高于主城，基本達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。有業(yè)內(nèi)分析，新城多是新項(xiàng)目，需要改變地形和原有環(huán)境，如果整體規(guī)劃沒(méi)跟上、建設(shè)移交出現(xiàn)問(wèn)題，最終就體現(xiàn)為排水不暢。
      建鄴、鼓樓等區(qū)的市政養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)都認(rèn)為，這幾年，老城對(duì)老積淹片區(qū)進(jìn)行了改造，而更重要的是老城排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)很大程度彌補(bǔ)了排水管網(wǎng)建設(shè)的滯后。南京城區(qū)的排水管網(wǎng)的排水設(shè)計(jì)能力大多為暴雨重現(xiàn)期一年，即按平均一年就會(huì)出現(xiàn)的暴雨強(qiáng)度，來(lái)設(shè)計(jì)排水，不少區(qū)域的排水設(shè)計(jì)更是低到暴雨重現(xiàn)期0.5年、0.3年。這幾年，老城區(qū)重視養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格按要求對(duì)排水管道進(jìn)行清淤、疏通，效果很好。
      王志勇介紹，今年入汛前，鼓樓對(duì)全區(qū)436公里的主次干道排水管全部進(jìn)行清、疏、絞、拉，超過(guò)50%管道有一半管徑被衍塞。清疏后，6月份兩次大雨，沒(méi)有一處道路受淹。
      通常，建設(shè)工地周邊易被淹。有養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)說(shuō)，城管對(duì)排水考核嚴(yán)格，倒逼養(yǎng)護(hù)所愿意執(zhí)法，一旦查出管網(wǎng)被堵，即要求施工方整改恢復(fù)。
      劃界治水，壁壘森嚴(yán)
      6月份，南京兩次強(qiáng)降雨，總體受淹情況到底如何，記者多方聯(lián)系，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能答復(fù)。區(qū)域分割、條線(xiàn)割據(jù)、多頭治水等體制不順影響了排水的順暢。
      鼓樓、玄武等四城區(qū)排水養(yǎng)護(hù)由南京市城管局負(fù)責(zé)，城區(qū)中山北路、龍?bào)绰返戎鞲傻烙赡暇┡潘�管理處�?fù)責(zé)，郊區(qū)和長(zhǎng)江防汛由南京市水利局主導(dǎo)，棲霞、雨花臺(tái)區(qū)、江寧等區(qū)有各自的管理單位，棲霞治水又劃分出棲霞區(qū)和仙林管委會(huì)的管理范圍，江寧分出東山、開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)園等多個(gè)管理主體……每次大雨，南京市城管局僅動(dòng)態(tài)發(fā)布四城區(qū)信息，雨停后公布受淹情況，各受淹點(diǎn)排查原因，全市沒(méi)一個(gè)部門(mén)對(duì)全市排水進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)、考核、督察。
      觀察兩次強(qiáng)降雨，交警發(fā)布道路狀況、城管發(fā)布淹水情況，而小區(qū)、高架路、校園等區(qū)域的信息，只能從微信、微博上獲取。
      省住建廳相關(guān)人員認(rèn)為，南京的城市排水存在的一個(gè)大問(wèn)題就是區(qū)域、條線(xiàn)分割，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)要求不統(tǒng)一，部門(mén)之間缺少對(duì)接，缺少聯(lián)動(dòng)配合，沒(méi)有全市統(tǒng)一的排水業(yè)務(wù)主管部門(mén)。省住建廳將在近期公布全省的排水防澇考核結(jié)果。這是江蘇省第二次進(jìn)行排水防澇考核，蘇南好于蘇中、蘇中好于蘇北。去年第一次考核，好幾個(gè)城市只得二、三十分，非常低。今年有所改觀，問(wèn)題不少，主要體現(xiàn)在海綿城市建設(shè)、排水體制、排水設(shè)施建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)這幾方面。
      排水是城市生命線(xiàn)，敷衍不得。但愿大雨和考核一樣，會(huì)“澆醒”越來(lái)越多的人。