摘要:內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)下橋旁的小溪溝中，去年10月開始動(dòng)工修建了一棟高達(dá)8層的商品房，如今已貼好外墻瓷磚。由于前幾年洪水曾淹沒田家鎮(zhèn)，因此附近居民擔(dān)心這幢房子會(huì)影響行洪安全。

違建樓房主體完工,墻外已貼好

違建樓房懸建在一條小溪上

    實(shí)際上，該建筑并未獲得相關(guān)手續(xù)，屬違法違章建房。這座當(dāng)?shù)胤Q為“最牛違建”的8層建筑，并非是一天兩天就建成的。據(jù)了解，東興區(qū)人民政府在召集相關(guān)部門開會(huì)商討后，給出了拆除或完善相關(guān)手續(xù)兩種方案。居民反映

　　場(chǎng)鎮(zhèn)首座電梯房曾賣2000多元一平方米

　　在內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)下橋邊，緊挨著望江樓的一幢新修樓房很醒目。

　　4月11日，在這幢新修房屋的頂樓和底部，分別有幾名工人正在作業(yè)，外墻瓷磚已全部貼好。附近的居民稱，這棟房子是住在望江樓里的陳闖修的，是“田家第一個(gè)電梯公寓”。

　　一位不愿透露姓名的大姐說：“這個(gè)地方原來沒有房子，去年10月份才開修，最開始說要賣2000多元一平方米。后來大家聽說沒有手續(xù)，就沒人買了�！�

　　據(jù)了解，在建筑底樓的門面位置，原本有一塊牌子，寫有“內(nèi)江市眾大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司田家下橋居民改建項(xiàng)目首座住房（限量版）熱銷中……”的內(nèi)容，還附有聯(lián)系電話，后被田家鎮(zhèn)人民政府要求拆除�，F(xiàn)場(chǎng)情況

　　建于溪溝上8層樓面積1663平方米

　　這座被開發(fā)商陳闖稱為“7+1”的建筑共有8層，建筑面積1663平方米，建于一條小溪溝上。

　　從現(xiàn)場(chǎng)可以看到，房屋底部有數(shù)根高度在 2 米左右的柱狀樁基。靠近溪溝的一段是紅磚柱，靠近樓房底樓的一段則是水泥柱。在溪溝的上游，還有其他數(shù)幢居民樓。

　　住在其中一幢居民樓內(nèi)的張先生擔(dān)心，陳闖修建的房屋會(huì)影響夏天的行洪安全。“前兩年夏天都在漲大水，下橋那個(gè)地方是要遭淹的。這個(gè)房子一修，擋在河溝中間，漲洪水了怎么辦？”

　　開發(fā)商回應(yīng)正完善手續(xù)一套都沒賣出去

　　據(jù)陳闖介紹，他修建這棟房屋的原因是因?yàn)�，旁邊的望江樓樓梯出現(xiàn)安全隱患，“望江樓那個(gè)房子里面沒有樓梯，只有走外面，年久失修，走起來很危險(xiǎn)。我修這棟都是為了公共安全，他們可以從這邊上樓�！�

　　“現(xiàn)在還賣什么？一套都沒賣出去。有些人帶有目的性地說房子沒有手續(xù)。我有手續(xù)，只是還沒完善，現(xiàn)在建管等一系列手續(xù)都在完善。”陳闖稱，這幢8層高的建筑早在2006年就已經(jīng)報(bào)批，并且有相應(yīng)的國土手續(xù)。“2006年申請(qǐng)危房改造項(xiàng)目，2008年批下來的，2010年（田家鎮(zhèn)）政府還委托國土部門做了規(guī)劃�！辈块T說法

　　鎮(zhèn)政府

　　早發(fā)現(xiàn)違建 斷水?dāng)嚯姸啻紊蠄?bào)仍無效

　　據(jù)田家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉斌介紹，陳闖的這幢房屋動(dòng)工于2013年國慶假期間。不久，田家鎮(zhèn)政府即向陳闖發(fā)出《違章建筑停工通知》，稱其違章建筑行為違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令立即停止施工。

　　記者在田家鎮(zhèn)政府看到，最早的一張《停工通知》存根顯示的發(fā)出時(shí)間為2013年10月17日。劉斌說，從陳闖開始違建至今，田家鎮(zhèn)人民政府多次下發(fā)《停工通知》，但陳闖只簽收，不停工。

　　劉斌說，為了讓陳闖停止施工，田家鎮(zhèn)政府還對(duì)其采取了停水停電的辦法，但仍然無效。“我們斷他的水電，他就自己發(fā)電，從其他地方找水。”

　　此外，記者還在田家鎮(zhèn)政府看到數(shù)張?zhí)嵝汛澹ň樱┟竦摹豆�告》，分別發(fā)布于2013年11月、2014年2月、2014年4月等不同的時(shí)間段。

　　“我們阻止不了他施工，就只有提醒其他人不要購買他的房屋了�！豆�告》我們每個(gè)月都在貼，貼了又被他撕了，撕了我們又去貼……確實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，我們也很無奈�！眲⒈蠓Q，在發(fā)現(xiàn)陳闖違章建房后，他們就分別向東興區(qū)國土局等相關(guān)部門打了報(bào)告，希望這些有執(zhí)法權(quán)的部門能夠出面處理。國土局 執(zhí)法力度弱 無法采取強(qiáng)制措施

　　內(nèi)江市國土資源局東興分局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在得知陳闖違法違章建房后，他們?cè)�多次到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《停工通知》，該走的程序已經(jīng)走到了。“按照規(guī)定，處罰我們是沒有權(quán)限的，我們屬于分局，要市局才能對(duì)他的違法行為進(jìn)行處罰。如果要拆除的話，要通過法院才能強(qiáng)制拆除，所以我們這邊執(zhí)法力度也不夠。”

　　該負(fù)責(zé)人稱，目前該局的國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)面對(duì)陳闖這樣的違章建房行為，除發(fā)放《停工通知》外，并沒有更好的處理辦法。規(guī)劃局 事前不知情 建議政府不予認(rèn)可

　　內(nèi)江市城鄉(xiāng)規(guī)劃局東興分局規(guī)劃管理股負(fù)責(zé)人說，陳闖修建的房屋從始至終都未到東興區(qū)規(guī)劃局辦理任何手續(xù)，因此，在主體完工之前，東興區(qū)規(guī)劃局并不知情。

　　該負(fù)責(zé)人稱，在知曉陳闖違法違章建房后，該局曾給東興區(qū)人民政府提交了一份報(bào)告，報(bào)告的結(jié)論是“陳闖修建房屋不具備辦理手續(xù)的條件，不符合規(guī)劃，建議不予認(rèn)可”。住建局 曾主動(dòng)介入 發(fā)通知發(fā)函打報(bào)告

　　按照相關(guān)程序，陳闖應(yīng)該在取得規(guī)劃許可和土地手續(xù)的基礎(chǔ)上，再到住建部門辦理建設(shè)許可。但陳闖在獲得國土手續(xù)后，并未到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　據(jù)東興區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年10月23日，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建方面進(jìn)行安全檢查時(shí)，東興區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)了陳闖的違法違章建房行為，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)陳闖等人進(jìn)行了幫助教育，并勒令其停工。隨后，分別于2013年10月23日和2013年11月14日發(fā)出《停工通知》，要求陳闖立即停止施工。

　　2013年11月22日，東興區(qū)住建局又以書面文件的形式，向東興區(qū)人民政府報(bào)告了此事。區(qū)政府 召開專題會(huì) 不滿足三大條件將拆除

　　記者從涉及陳闖違法違章建房的多個(gè)單位獲悉，今年2月，東興區(qū)人民政府曾組織各部門就此事召開過專題會(huì)，討論如何處理。

　　據(jù)了解，那次專題會(huì)最終討論出了“拆”和“完善手續(xù)”兩個(gè)方案，而“完善手續(xù)”須同時(shí)滿足三個(gè)條件，否則同樣將對(duì)其進(jìn)行拆除。

　　必須同時(shí)滿足的三個(gè)條件分別為——不影響行洪、不違背田家鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑質(zhì)量過關(guān)。

　　據(jù)了解，目前，陳闖已經(jīng)具備了其中一個(gè)條件。由四川省三達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量鑒定有限公司出具的《鑒定報(bào)告》表明，陳闖修建的房屋“符合設(shè)計(jì)要求”“經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，可予以驗(yàn)收”。

　　而由于陳闖修建的房屋在匯入青龍河的小溪溝之上，按照東興區(qū)人民政府的要求，東興區(qū)水務(wù)局請(qǐng)了一家有資質(zhì)的公司，對(duì)該房屋是否會(huì)影響行洪進(jìn)行了評(píng)估。

　　據(jù)了解，該公司此前已出具了一份《初步報(bào)告》，但由多名內(nèi)江市水文專家組成的專家組對(duì)這份《報(bào)告》提出了一些看法，要求該公司對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，目前《報(bào)告》還在修改完善之中，這幢房子究竟對(duì)行洪有無影響、影響多大，尚無定論。聲音

　　業(yè)內(nèi)人士不辦手續(xù)就賣房子要有很硬的關(guān)系才行

　　昨日，一從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房建設(shè)20多年的業(yè)內(nèi)人士說，陳闖修建的房屋，在不去相關(guān)部門辦手續(xù)、不交相關(guān)稅費(fèi)的情況下，每平方米的造價(jià)最多不超過900元。如果按照2000元每平方米的價(jià)格賣，這棟建筑面積1663平方米的房屋，能夠讓陳闖賺180多萬元�！拔覀冞@行，敢不辦手續(xù)就賣房子，要有很硬的關(guān)系、花很多錢才行。”

　　政協(xié)委員在商品房違建上不能開先河 要重罰才對(duì)

　　內(nèi)江市政協(xié)委員張?zhí)斓�，是住建系統(tǒng)的專家，對(duì)于東興區(qū)人民政府提出的“完善手續(xù)”方案，他認(rèn)為不合適。“不能在商品房違建上開這個(gè)先河，以往我們也有補(bǔ)辦手續(xù)的案例，但一般都是涉及到民生和工業(yè)建筑。他（陳闖）這種行為肯定是堅(jiān)決不能辦手續(xù)的，而且還要重罰才對(duì)�！�

　　律師相關(guān)部門可以說是不作為、執(zhí)法不力

　　一位不愿透露姓名的律師則表示，陳闖的行為肯定是違法的，“違法成本按理說要高于執(zhí)法成本，才會(huì)減少違法行為的發(fā)生。陳闖這個(gè)事，必須按照相關(guān)法律從嚴(yán)、從重處理，可以對(duì)其依法強(qiáng)拆，也可對(duì)他進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。”

　　此外，該律師稱，相關(guān)部門一早就知道陳闖的違法行為，卻未能及時(shí)、有效制止，屬于沒有嚴(yán)格依法辦事，甚至可以說是不作為、執(zhí)法不力。