城市治理是國家治理的重要內(nèi)容，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須抓好城市治理。新一代信息技術(shù)的更新，為智慧治理開啟全新窗口，推動城市治理步入正向循環(huán)：通過更優(yōu)的智慧治理推動實(shí)現(xiàn)了更多、更好部門協(xié)同，挖掘了更多的應(yīng)用場景、提供了更多社會民生服務(wù)，這些場景、服務(wù)又會沉淀更多數(shù)據(jù)，推動智能化、智慧化加速。

智慧化讓城市治理高效精細(xì)

丟失的井蓋、滿街的小廣告、游走的小攤販、道路積水、亂倒垃圾……城市大了，管理難了。如何解決城市治理中存在的問題？如何讓市民生活更方便、更舒心，打造“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市？山西太原、遼寧沈陽等多個城市通過信息化實(shí)踐，建立更科學(xué)、更精細(xì)、更智能的城市運(yùn)行管理平臺，逐步找到了解決城市治理中存在問題的有效途徑。

在山西太原，城管信息采集員在巡查中發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的問題，只需要拍照上傳，城管部門就可以在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺上查看并第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。2021年以來，已累計(jì)收集各類城市管理問題147萬件，處理辦結(jié)137萬件。具有“太原特色”的城市綜合管理服務(wù)模式已經(jīng)形成。

近年來，太原市聚焦城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)體系，著力推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

搭建業(yè)務(wù)運(yùn)行“一平臺”。通過構(gòu)建“6+N”平臺基礎(chǔ)框架，通過集成、互聯(lián)等方式打通與其他信息系統(tǒng)間的互通渠道，做到一個平臺指揮調(diào)度、一個數(shù)據(jù)中心匯聚共享。開發(fā)了城市運(yùn)行體征分析系統(tǒng)，對城市日常運(yùn)行管理狀態(tài)進(jìn)行全方位監(jiān)測和分析展示。

編織指揮協(xié)調(diào)“一張網(wǎng)”。對全市城市管理網(wǎng)格、各專業(yè)部門網(wǎng)格等進(jìn)行整合，構(gòu)建形成覆蓋全市的智慧協(xié)調(diào)“一張網(wǎng)”。2021年9月，太原市實(shí)現(xiàn)了全市六區(qū)、三縣一市、兩個開發(fā)區(qū)城市管理信息化平臺全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，涉及城市運(yùn)行管理服務(wù)的所有專業(yè)部門全部接入平臺。

繪制行業(yè)應(yīng)用“一張圖”。對市容環(huán)衛(wèi)、市政公用等行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)以“一張圖”的方式進(jìn)行綜合展示和應(yīng)用，覆蓋地下“看得見”的部件、事件和“看不見”的管網(wǎng)、地下空間和設(shè)施管理，實(shí)現(xiàn)了供水監(jiān)測、供熱監(jiān)測、智慧環(huán)衛(wèi)、道路橋梁養(yǎng)護(hù)、積水點(diǎn)監(jiān)測、智慧照明和排水管網(wǎng)“一張圖”。

在沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中心，智慧城管系統(tǒng)平臺覆蓋和平、沈河等9區(qū)，765平方公里，51495個單元網(wǎng)格，1093個責(zé)任網(wǎng)格，4784個路長制管理路段，對市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化等行業(yè)共232.86萬個城市部件設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識編碼，接入9.6萬個智能感知攝像頭，完成5大類130小類部件、7大類107小類事件確權(quán)工作，保障“橫向到邊、縱向到底”的城市運(yùn)行精細(xì)化管理。

在現(xiàn)有的智慧城管系統(tǒng)平臺上，沈陽市先試先行積極推進(jìn)城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，目前已基本實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街、路長（網(wǎng)格）四級聯(lián)動。

聚焦城市管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，沈陽市利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)充分挖掘城市管理運(yùn)行數(shù)據(jù)規(guī)律，建設(shè)涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、智能預(yù)警等方面的具體應(yīng)用場景，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。

偷亂倒渣土行為歷來是城市管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的蹲點(diǎn)查處隨機(jī)性太強(qiáng)，存在沒抓現(xiàn)行又無法確定當(dāng)事人等諸多執(zhí)法問題。目前，沈陽市智慧城管系統(tǒng)平臺已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對3800多輛渣土車運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測、運(yùn)輸過程監(jiān)管、行駛軌跡追溯回放、智能問題預(yù)警。在“好店鋪”場景中，通過搭建商戶、市民、管理者三位一體的服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)引導(dǎo)、商戶自治，帶動全社會各方位主體共同推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈。”

標(biāo)準(zhǔn)化讓城市治理有章可循

標(biāo)準(zhǔn)化對于城市的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展至關(guān)重要，為推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。作為新城建的重要內(nèi)容之一，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，匯聚城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化平臺，是新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合的表現(xiàn)。

推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對打造智慧化城管新模式、推動智慧城市建設(shè)具有重要意義。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是智慧城管建設(shè)的起點(diǎn)與運(yùn)行保障，也是智慧城管穩(wěn)定運(yùn)行的前提和關(guān)鍵，推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)將使智慧城管建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理有章可循、有據(jù)可依，讓城市管理更簡單高效，讓城市更美好。

2021年12月，《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自2022年1月1日起實(shí)施，指導(dǎo)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)。

兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)建設(shè)及運(yùn)行周期的發(fā)展需求編制和印發(fā)，既從宏觀上緊跟城市管理體制改革發(fā)展節(jié)拍，更好地服從和服務(wù)于城市管理大局，又從微觀上探索數(shù)字城管機(jī)制創(chuàng)新和應(yīng)用升級，保障數(shù)字城管健康可持續(xù)發(fā)展，對于不斷提升城市綜合管理服務(wù)水平、推進(jìn)城市管理向城市治理過渡發(fā)揮了積極作用。

一方面，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確了國家、省級、市級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺實(shí)施驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理等方面的內(nèi)容，減少了數(shù)據(jù)重復(fù)采集、系統(tǒng)錄入的工作量，讓城市管理部門將更多精力投入實(shí)際的為民服務(wù)中，提高工作效率，確保社會治理情況和問題精準(zhǔn)快速掌握、快速決策、快速處置。另一方面，兩項(xiàng)規(guī)范引領(lǐng)城市管理各行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，增強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提升城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市管理服務(wù)水平。

標(biāo)準(zhǔn)化推動著智慧城管加速發(fā)展，在城市治理過程中，智能化、智慧化手段得到了深化應(yīng)用，移動化、扁平化、細(xì)胞網(wǎng)格、新型主體責(zé)任、信用體系的新型智慧城市管理模式得以構(gòu)建，城市運(yùn)行更安全、更便捷、更高效、更綠色，為居民提供一個更加健康、愉快、安全的生活環(huán)境。（節(jié)選）