圖集

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍包括北京市通州區(qū)和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣行政轄區(qū)范圍，國(guó)土總面積2164平方公里。規(guī)劃近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。

　　布局

　　空間 構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)體系

　　打造生態(tài)化、組團(tuán)式、緊湊型的空間格局，構(gòu)建“一中心、一綠洲、四組團(tuán)、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一中心即北京城市副中心，是區(qū)域發(fā)展的功能中樞。一綠洲即北運(yùn)河—潮白河中部地區(qū)的大尺度生態(tài)綠洲，是區(qū)域生態(tài)體系建設(shè)的主體。四組團(tuán)即城市功能集中建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。四片區(qū)即4個(gè)大型生態(tài)板塊。多廊道即多條生態(tài)廊道。多節(jié)點(diǎn)即多個(gè)特色小城鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）和生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)功能組織體系，構(gòu)建“城市副中心—發(fā)展組團(tuán)—特色小城鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）—美麗鄉(xiāng)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)體系。

　　產(chǎn)業(yè) 形成兩條特色產(chǎn)業(yè)帶

　　積極推動(dòng)北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)向通州區(qū)與北三縣疏解轉(zhuǎn)移。通州區(qū)重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，北三縣地區(qū)重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　依托京哈、京沈兩條區(qū)域交通廊道，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。京哈特色產(chǎn)業(yè)帶以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)。京沈特色產(chǎn)業(yè)帶以新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

　　重點(diǎn)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、若干特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。特色產(chǎn)業(yè)帶沿線地區(qū)重點(diǎn)布局以人工智能、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、智慧物流、印刷媒體為主的產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。

　　生態(tài) 劃定生態(tài)綠帶控制線

　　在交界地區(qū)劃定生態(tài)綠帶控制線，嚴(yán)格生態(tài)綠帶控制線以內(nèi)地區(qū)管控，優(yōu)化生態(tài)綠帶控制線兩側(cè)用地布局。

　　具體來說，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，原則上不再新增建設(shè)用地，嚴(yán)格拆除違法違規(guī)建筑，依法收回已批未建用地，逐步實(shí)施村莊拆遷和異地安置，按照規(guī)劃要求優(yōu)化調(diào)整已建在建項(xiàng)目。

　　在北運(yùn)河—潮白河中部劃定大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，適度配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。

　　風(fēng)貌 嚴(yán)控城市中心區(qū)建高樓

　　結(jié)合北京城市副中心的高度控制要求，嚴(yán)格控制在城市中心區(qū)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設(shè)高層住宅。嚴(yán)格管控文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建筑高度。

　　重點(diǎn)塑造北運(yùn)河北京城市副中心段的天際線，嚴(yán)格管控燕郊潮白河沿岸、大廠祁各莊鎮(zhèn)潮白河沿岸、香河城區(qū)北運(yùn)河和潮白河沿岸的濱水天際線及三河山前地區(qū)的天際線，除已建成區(qū)外，濱水、臨山和歷史地段周邊，不再新增貼邊貼線建設(shè)的高層建筑。

　　政策

　　通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行積分落戶制度

　　創(chuàng)新人口人才管理政策。通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人口積分落戶制度。河北省實(shí)施北三縣戶籍制度單列管理。推進(jìn)實(shí)施“人才資源共享工程”。

　　建立統(tǒng)一互認(rèn)的人才評(píng)價(jià)和行業(yè)管理政策。通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行北京市各行業(yè)管理要求和人才評(píng)價(jià)規(guī)定，河北省、廊坊市參照北京市相關(guān)規(guī)定，全面調(diào)整北三縣各行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)等方面與北京市保持程序一致、結(jié)果互認(rèn)。

　　創(chuàng)新金融財(cái)稅政策。支持通州區(qū)與北三縣開展投融資改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，有效利用各類資金。

　　交通

　　完善與北京中心城區(qū)快速公交網(wǎng)絡(luò)

　　加快三河市、大廠回族自治縣、香河縣骨干道路對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)。完善北京城市副中心南部與大廠、香河的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建快速公交通道，完善北三縣與北京中心城區(qū)的快速公交網(wǎng)絡(luò)。

　　構(gòu)建區(qū)域高速疏解通道，將東六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移至首都地區(qū)環(huán)線高速公路，近期利用密涿高速作為區(qū)域過境通道，遠(yuǎn)期新建密涿—京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建外圍疏解通道。

　　以北京城市副中心為中心，構(gòu)筑通達(dá)京津冀各中心城市、樞紐機(jī)場(chǎng)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市交通的順暢銜接。

　　形成區(qū)域軌道快線（含市郊鐵路）、軌道普線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域軌道快線服務(wù)北三縣與北京城市副中心、北京中心城區(qū)的中長(zhǎng)距離軌道聯(lián)系。在北三縣各發(fā)展組團(tuán)研究現(xiàn)代有軌電車等形式的局域軌道線布局，與區(qū)域軌道快線、軌道普線相銜接。

　　民生

　　住房 嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量

　　嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)居住空間布局。合理控制特色小城鎮(zhèn)的居住空間規(guī)模，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)功能，避免房地產(chǎn)化。加強(qiáng)保障性住房、公共交通、公共服務(wù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的整合式開發(fā)，適度在軌道車站、大容量公共交通廊道周邊布局混合性居住空間。

　　嚴(yán)控房地產(chǎn)無序開發(fā)。堅(jiān)決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴(yán)格的房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和年度開發(fā)總量約束機(jī)制。合理確定住房供地?cái)?shù)量、布局和時(shí)序，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量。加強(qiáng)交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

　　教育 補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育設(shè)施短板

　　鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育設(shè)施短板。逐步統(tǒng)一通州區(qū)與北三縣地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先利用棚戶區(qū)改造和單位騰退用地補(bǔ)齊欠缺的基礎(chǔ)教育設(shè)施。

　　醫(yī)療養(yǎng)老 優(yōu)質(zhì)資源向北三縣延伸

　　研究制訂鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老資源向北三縣延伸。通過機(jī)構(gòu)合作、設(shè)置分院等方式，推動(dòng)在京服務(wù)全國(guó)和區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣縱深布局。完善區(qū)域資源共享、雙向醫(yī)療轉(zhuǎn)診、異地結(jié)算、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等機(jī)制，積極促進(jìn)分級(jí)診療制度在區(qū)域內(nèi)的實(shí)施。(記者 吳嬌穎 張璐)