10年41份提案，翟美卿呼吁提振民企信心，辦好實(shí)業(yè)

觀點(diǎn)苗野 2023-03-01 10:54:24 來(lái)源：中房報(bào)

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“今年繼續(xù)連任政協(xié)委員深感榮幸，也深知任重道遠(yuǎn)。”香江集團(tuán)總裁、第十四屆全國(guó)政協(xié)委員翟美卿表示。

今年是她連續(xù)第三次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員。

在擔(dān)任第十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員期間，翟美卿通過(guò)全國(guó)政協(xié)平臺(tái)反映社情民意、參政議政，推動(dòng)了諸多政策落地，“能夠在委員履職中做出一點(diǎn)成績(jī)我感到很快樂�！�

今年她向全國(guó)兩會(huì)提交了3份提案，關(guān)注的重點(diǎn)分別是提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心、優(yōu)化個(gè)人投資者稅收、推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)等方面。

“目前，國(guó)家從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，確實(shí)非常有必要。但想要恢復(fù)民企信心，除了態(tài)度支持外，還需拿出更多實(shí)際行動(dòng)�！钡悦狼湔f(shuō)。

她對(duì)于讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)提出了四點(diǎn)建議：

一是建議推進(jìn)制訂民營(yíng)企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)的精神具體化。將競(jìng)爭(zhēng)中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等制度上升至法律高度，把對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家行為的責(zé)任追究予以法律化。

二是充分運(yùn)用司法手段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，有力地捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益。構(gòu)建民企信訪舉報(bào)“綠色通道”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三是厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機(jī)構(gòu)不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)度干預(yù)。讓政府和企業(yè)都回歸到遵守基本的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行秩序上來(lái)，形成公開、透明、公平的市場(chǎng)規(guī)則，確保各類市場(chǎng)主體都認(rèn)可，各方利益最大化。

四是打破壟斷，放松管制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

關(guān)于優(yōu)化投資領(lǐng)域個(gè)人投資者個(gè)人所得稅政策方面，存在企業(yè)在“股改”過(guò)程中以高于注冊(cè)資本溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增資（股）本，相對(duì)應(yīng)的個(gè)人所得稅處理一直以來(lái)存在較大爭(zhēng)議。

對(duì)此，翟美卿建議，優(yōu)化投資者個(gè)人所得稅可與現(xiàn)行企業(yè)所得稅以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無(wú)論是有限責(zé)任公司的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個(gè)人所得稅，亦不增加投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。

“如果仍需征稅，則明確因個(gè)人本人實(shí)際出資而形成資本公積溢價(jià)部分，本質(zhì)上為原個(gè)人投資者的原始資本投入，不征收個(gè)人所得稅�！钡悦狼涮岢觯�因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價(jià)投入部分而獲得額外份額的個(gè)人投資者，如需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時(shí)點(diǎn)暫不征收個(gè)人所得稅，納稅時(shí)點(diǎn)適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

翟美卿還一直關(guān)注鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，她建議利用多種媒體宣傳，開展心理健康講座、心理健康校園行等活動(dòng)，構(gòu)建有利于心理健康的校園環(huán)境，普及心理健康基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村青少年兒童心理健康知識(shí)科普，同時(shí)重視鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評(píng)估和排查，提升整個(gè)社會(huì)的精神心理衛(wèi)生服務(wù)能力。

翟美卿的這些提案大多和她的工作、生活及她做的慈善事業(yè)相關(guān)。在履職第十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員期間，翟美卿先后提交了41份個(gè)人提案，其中多份提案都受到了國(guó)家相關(guān)部門重視和采納。如關(guān)于鄉(xiāng)村兒童課外閱讀推廣以及留守兒童心理健康教育等提案，得到了教育部等國(guó)家相關(guān)部委的積極回應(yīng)，并促成了教育部、民政部等多部門出臺(tái)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育等文件。

對(duì)于未來(lái)5年履職，她對(duì)自己提出了新要求：深刻把握新時(shí)代新征程使命、任務(wù)、要求，緊緊圍繞黨的二十大做出的戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓住問題謀對(duì)策、深度協(xié)商促發(fā)展，務(wù)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上臺(tái)階。

“辦好實(shí)業(yè)，回報(bào)社會(huì)”是翟美卿多年堅(jiān)守的初心。她說(shuō)：“10年履職盡責(zé)，成就感滿滿。未來(lái)5年，我要做黨和國(guó)家政策的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，融合發(fā)展的引導(dǎo)員。”

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