編者按

1992年，理想照耀現(xiàn)實(shí)，無論廟堂之上，還是江湖之遠(yuǎn)，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)，對(duì)于中國房地產(chǎn)，對(duì)于中國企業(yè)家，都是一個(gè)龍門陡開、充滿希望的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)年份。

30年篳路藍(lán)縷櫛風(fēng)沐雨，中國房改、人民安居以及房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的企業(yè)——成就一堆堆，往事一幕幕，燃燈者一個(gè)個(gè)。

這一年，中國房地產(chǎn)報(bào)應(yīng)運(yùn)誕生，30年來看盡中國人居、中國城市噴薄而出的向上力量和繁榮昌盛，看見中國房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)由無到有、由小到大的奮斗成就，我們一路同行鮮活報(bào)道行業(yè)的光榮與夢(mèng)想，我們一路同行走入脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)場(chǎng)，看見企業(yè)向善而生公益至上的行動(dòng)與擔(dān)當(dāng)。

站在未來，中國房地產(chǎn)報(bào)推出《向未來·再出發(fā)——人居改變中國30年大歷史》大型新聞主題報(bào)道，全面深刻地記錄和復(fù)活中國人居事業(yè)30年行進(jìn)這段光榮與夢(mèng)想的特大歷史，重新思考，匯聚智慧，相信未來，再次出發(fā)。

“‘住房夢(mèng)’就是要解決民生問題，解決年輕人沒房住的問題。我贊成‘住房政策要向滿足人民群眾基本需求回歸’的說法�！睏钌髡f。

楊慎是原建設(shè)部副部長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長。他還是中國住房制度改革的重要推動(dòng)者之一，是中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與政策領(lǐng)域權(quán)威。

早在上世紀(jì)50年代末，他便提出“住房夢(mèng)”。此后一生，在推動(dòng)中國房地產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐發(fā)展道路上，他著書立說、身體力行，以此在實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”之“住房夢(mèng)”過程中作出卓越貢獻(xiàn)。

這一過程中，他最早提出建設(shè)廉租房的改革主張，希望在實(shí)行“年功補(bǔ)償、貨幣分配”同時(shí)，對(duì)城市中少數(shù)生活困難、住房也困難的“雙困戶”予以特別重視，從而實(shí)現(xiàn)居者有其屋的社會(huì)目標(biāo)。

如今，已經(jīng)91歲高齡的楊老仍然非常重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)心老百姓住房問題。

今年恰逢《中國房地產(chǎn)報(bào)》創(chuàng)刊30周年，在9月7日采訪中，楊老對(duì)中國房地產(chǎn)報(bào)社社務(wù)管理委員會(huì)主任栗文忠語重心長地說：“30年來，《中國房地產(chǎn)報(bào)》一路前行，艱苦奮斗，為這個(gè)行業(yè)作出了很多有意義的建設(shè)性報(bào)道，給行業(yè)起到了很好的鼓與呼的作用�！�

在《中國房地產(chǎn)報(bào)》30年發(fā)展歷程中，這位老部長給予了極大支持。領(lǐng)導(dǎo)教誨銘記心中，《中國房地產(chǎn)報(bào)》將繼續(xù)堅(jiān)定理想信念，一如既往與行業(yè)共克時(shí)艱，發(fā)聲發(fā)文助力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

那一年，“住房夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

從“住房夢(mèng)”的提出到如今“房住不炒”的政策定位，中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了不斷的試錯(cuò)與改革；從“實(shí)物分房”到“商品化”再到“租售并舉”，中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的周折、探索與創(chuàng)新。中國“住房夢(mèng)”提出第一人——楊慎，是這一切的見證者、參與者、推動(dòng)者。

“我工作后每個(gè)月的薪水都用來買書�！睏钌骰貞浾f。

他所居住的部長樓下，有個(gè)20來平方米的地下室，是他平時(shí)讀書看報(bào)、做筆記、寫書的地方。那里擺設(shè)著五六個(gè)書柜，里面整齊碼放著他的著作以及收藏的書籍，有1萬多冊(cè)。

在書桌上、箱子里，還可以看到一沓沓、一堆堆厚厚的剪報(bào)，摞起來，得有幾百斤上千斤重。有些報(bào)紙因?yàn)閷?shí)在沒地方放，只能放在角落里。翻開這一部部剪報(bào)，可以看到楊老所做的詳細(xì)的批注。

在與中國房地產(chǎn)報(bào)記者的訪談中，楊老講道：“中國房地產(chǎn)報(bào)有篇文章提到‘裝配式建筑是建造方式，而不是建筑類型’，就這句話我看了兩遍，想了一天，做了剪報(bào)�，F(xiàn)在中央提裝配式建筑，裝配式建筑和房地產(chǎn)是什么關(guān)系？中央提出裝配式建筑面積要達(dá)到70%，怎么達(dá)到70%？我每天都在思考這類問題，各種問題在我腦子里攪拌，不斷攪拌。”

訪問中，記者還注意到一個(gè)小細(xì)節(jié)，就是在楊部長“工作室”的每一個(gè)書架上，都上著鎖，門上還貼著編碼，對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的鑰匙，這幾把鑰匙楊老一直都是親自保存，開關(guān)每個(gè)書架他也是親自來做，不假于人，因?yàn)樗麑⑦@些資料視作珍寶。

他說：“我現(xiàn)在想的是把房地產(chǎn)有關(guān)的思想梳理出來，與國家大的政策結(jié)合起來，和行業(yè)發(fā)展的方向結(jié)合起來�！�

正是老一輩人的刻苦與鉆研，為房地產(chǎn)業(yè)前行積累了不竭能量，以及領(lǐng)路的明燈。

楊慎的志向始于青少年時(shí)代。1948年，隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，國家急需培養(yǎng)大批干部。那是一個(gè)滿目瘡痍、百廢待興的年代，當(dāng)時(shí)的楊慎，剛滿17歲，高中還沒有畢業(yè)，就不顧家人阻攔毅然從山東老家只身來到解放區(qū)，隨后進(jìn)入華北大學(xué)學(xué)習(xí)，也就是現(xiàn)在的中國人民大學(xué)。

四年后，他轉(zhuǎn)入建筑行業(yè)工作，長期從事基層施工管理；1959年，他又被選調(diào)國家機(jī)關(guān)工作，先后在建筑工程部、國家建委、城鄉(xiāng)建設(shè)部任科長、處長、研究所長、局長、副部長等職位。

正是這一時(shí)期，楊慎提出了“住房夢(mèng)”，希望民生住房問題得到解決。直到1978年改革開放，“住房夢(mèng)”有了生根發(fā)芽的土壤。彼時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)百廢待興，把住房建設(shè)搞上去成為一條新路子。

1980年4月2日，是房地產(chǎn)界值得紀(jì)念的日子。這天，鄧小平同志發(fā)表《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》重要講話，對(duì)我國長期規(guī)劃中建筑業(yè)的地位問題和住宅問題提出了指導(dǎo)性的意見。

針對(duì)破解城市住宅困局，鄧小平同志提出推行住房商品化改革，發(fā)展消費(fèi)信貸，合理調(diào)整房租，鼓勵(lì)合作建房，對(duì)低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策。

楊慎對(duì)此次講話作了紀(jì)實(shí)，一本名為《春到人間——<鄧小平同志關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話>發(fā)表紀(jì)實(shí)》由此問世，由鄧小平同志親自修改。此后中國房地產(chǎn)業(yè)一步步按照鄧小平所講走了下來。

楊慎在這本書中寫道：“從此，一個(gè)富民強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略決策，在全國城鄉(xiāng)迅速傳開，一個(gè)旨在改善民生的發(fā)展大計(jì)，列入國家重要日程；一個(gè)億萬群眾日夜企盼的住房夢(mèng)，從此成為現(xiàn)實(shí)�！�

緊接著，1980年4月13日，全國基本建設(shè)會(huì)議期間，時(shí)任國務(wù)院副總理兼國家計(jì)委主任姚依林在當(dāng)時(shí)的建筑展覽館禮堂傳達(dá)鄧小平同志的重要講話。會(huì)議結(jié)束后，楊慎和時(shí)任國家建委副主任兼國家建工總局局長蕭桐被時(shí)任國家建委主任韓光叫到辦公室，討論兩件事，“認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，可按系統(tǒng)傳達(dá)；盡快提出試點(diǎn)方案”。

住房制度改革在當(dāng)時(shí)是迫切性的。對(duì)于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民的居住狀況，楊慎曾做過調(diào)研，并提供如下數(shù)據(jù)：“從1956年到1986年30年間全國城市僅蓋了7億平方米住宅，按照50平方米一套折1400萬套，平均每年47萬套。1985年國家對(duì)城鎮(zhèn)住房進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是人均住房面積僅2-4平方米”。

他在《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)》一書中寫道：“緣起于上世紀(jì)80年代的住房制度改革，是發(fā)生在20世紀(jì)下半葉中國大地上的一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，它以住房商品化為目標(biāo)，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)物分房模式進(jìn)行了全面改革，并由此萌生出一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)。我國房地產(chǎn)業(yè)從鄧小平同志發(fā)表《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》算起，只有20多年時(shí)間，在這樣短暫的歷史瞬間內(nèi)，我們成功解決了12億多人口的住房問題，這是一個(gè)了不起的奇跡�！�

也是在上世界80年代，他撰寫了《住房商品化與房地產(chǎn)業(yè)》一文，并將其收錄于《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)》一書中。

他回憶道：“當(dāng)年住房制度改革的時(shí)候，有人提出房子只賣不租，我提出一定要租售并舉�！畯闹袊鴩�情出發(fā)，實(shí)行租售并舉，以租為主’這個(gè)主張我寫進(jìn)了《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)》一書中�！�

房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵是民生問題

在我國住宅商品化改革大潮中，從前期調(diào)研、傳達(dá)、制定方案到后期摸索、式錯(cuò)、改革，楊慎都是重要的見證者、實(shí)踐者、推動(dòng)者之一。

1981年1月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家建筑工程總局和中國建設(shè)銀行聯(lián)合組建了中國房屋建設(shè)開發(fā)公司（后更名為“中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司”，即“中房集團(tuán)”），這是我國第一家全國性房地產(chǎn)開發(fā)公司，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)房屋建設(shè)社會(huì)化和商品化試點(diǎn)的重要使命。

1991年5月，時(shí)任建設(shè)部副部長的楊慎出任中房集團(tuán)第二任董事長，他的“住房夢(mèng)”終于通過中房集團(tuán)平臺(tái)施展變現(xiàn)。他說：“房地產(chǎn)業(yè)中，住房是最大的民生問題，中房人要把這個(gè)事業(yè)繼續(xù)下去，讓它成為未來百年的永恒事業(yè)�！�

當(dāng)時(shí)，中房集團(tuán)在全國各地設(shè)有100多家公司，楊慎勤奮地走遍了其中90%的公司，通過長期調(diào)研摸索，帶領(lǐng)中房集團(tuán)開展了一系列住房商品化實(shí)踐。到上世紀(jì)90年代初，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到3000多家，在一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)的住房困難局面。

1994 年，楊慎被選為中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長，1995年又當(dāng)選為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長。他帶領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)不斷前行，對(duì)行業(yè)和政府起到橋梁和紐帶作用。

1996年10月，國家體改委、建設(shè)部、國家計(jì)委、國家科委及中國房協(xié)等單位聯(lián)合成立了《住宅建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的研究》課題組（該課題被列為國家重點(diǎn)軟科學(xué)計(jì)劃），楊慎擔(dān)任該課題組顧問。

1998年，我國正式啟動(dòng)房改。是年，楊慎執(zhí)筆起草的《關(guān)于住房分配體制改革的政策建議》（以下簡稱《建議》）送交建設(shè)部�！督ㄗh》從取消實(shí)物分房、放開二級(jí)市場(chǎng)、調(diào)整信貸政策以及完善產(chǎn)業(yè)主體等方面提供了相關(guān)政策建議。這些政策建議包括：實(shí)行“年功補(bǔ)償、貨幣分配”模式下的住房改革方案、建立住房社會(huì)保障、理順住房價(jià)格體系等。

當(dāng)年，楊慎極力主張“年功補(bǔ)償、貨幣分配”的住房改革方案，就是對(duì)過去工資中未包括的住房含量，按照參加工作年限和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)將國家用于建房的資金納入個(gè)人工資，實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化的新辦法。

按他的測(cè)算，當(dāng)初(1998年)，如果采取這種辦法，平均每人每年可有2464元(按當(dāng)時(shí)水平)的資金來源，占平均工資的42%。而且無需財(cái)政另增支出，通過財(cái)政體制和投資體制的轉(zhuǎn)換，即只需將過去國民收入中用于建房的投資二次分配，還原到初次分配中去即可。這樣不僅解決了房改資金來源問題，同時(shí)也提高了個(gè)人購房、租房的能力，一舉兩得。

在《建議》中，楊慎還最早提出建設(shè)廉租房，他提出在實(shí)行“年功補(bǔ)償、貨幣分配”的同時(shí)，對(duì)城市中少數(shù)生活困難、住房也困難的“雙困戶”予以特別的重視，從實(shí)現(xiàn)居者有其屋的社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，建議國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在大中城市建立廉租住宅的供應(yīng)體制。這種廉租住宅供應(yīng)體制只在4個(gè)直轄市、28個(gè)省會(huì)城市及46個(gè)50萬人口以上的大中城市實(shí)現(xiàn)。

2001年，楊慎提出未來10年中國房地產(chǎn)全行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略：其一，精品名牌戰(zhàn)略，精品、名牌住宅的涌現(xiàn)再也不能靠行政命令、組織評(píng)比的方式，而是要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)競(jìng)爭、消費(fèi)者認(rèn)同和優(yōu)良的售后服務(wù)來實(shí)現(xiàn)；其二，多元投資戰(zhàn)略，全行業(yè)將形成以國企為主導(dǎo)，民企為主體的投資體制；其三，大公司發(fā)展戰(zhàn)略；其四，城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；其五，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把營造“綠色住宅”置于重要戰(zhàn)略位置，創(chuàng)造舒適、優(yōu)質(zhì)、清潔的居住空間。

如今來看，這五大戰(zhàn)略幾乎一一應(yīng)驗(yàn)。

楊慎非常重視建筑工程質(zhì)量，常以唐山大地震案例警示后人，他說：“到現(xiàn)在全國地震死亡人數(shù)最多的唐山大地震，死亡26萬，傷殘16萬，共計(jì)42萬人。震后我在當(dāng)?shù)馗闪巳�年。�?duì)建筑安全問題有親身體會(huì)。建筑安全沒搞好，建筑是會(huì)置人于死地的。百年大計(jì)，質(zhì)量第一�！�

現(xiàn)在，住房安全仍是他非常憂心的問題。“我住的房子，對(duì)過兒是某設(shè)計(jì)院，窗子上全部是籠子、鋼管。發(fā)生安全事故，沒治；發(fā)生火災(zāi)，沒救。全國的房子，都把這些鐵籠子去掉，換上好的門窗，解決防盜、防蚊蟲、防霧霾的問題，企業(yè)能不能解決這個(gè)問題？”言語之間，可見這位老部長對(duì)解決老百姓住房安全問題的殷切之情。

在楊老看來，房地產(chǎn)行業(yè)一定要牢牢抓住“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

言之諄諄，意之殷殷。已過耄耋之年，這位老部長依然心系行業(yè)，心系居者，對(duì)改變房地產(chǎn)業(yè)問題的殷切期待溢乎言表。